Постановление от 25 марта 2013 года №5-130/2013

Дело № 5-130/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Омск,                                                  25 марта 2013 года
 
    ул. 9-я Северная, д. 99
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении Мирзамахмудов Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> являющегося <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты> УФМС России по <адрес> <данные изъяты> М.С., <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. не уведомил Главное управление государственной службы занятости населения <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> иностранного гражданина - гражданина <данные изъяты> А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в трехдневный срок (л.д. 16).
 
    Действия <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х., извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела по месту жительства, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу без участия Мирзамахмудов Н.Х.
 
    Защитник Мирзамахмудов Н.Х. - <данные изъяты> Мосензов И.Л., действующий на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, с предъявленным Мирзамахмудов Н.Х. обвинением согласился. Суду пояснил, что Мирзамахмудов Н.Х. подал необходимые сведения с нарушением установленного законом срока не <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья.
 
    <данные изъяты> УФМС России по <адрес> <данные изъяты> М.С. изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержал. Суду пояснил, что Мирзамахмудов Н.Х. нарушил срок подачи сведений о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в службу занятости. При этом, в УФМС данные сведения были им представлены своевременно.
 
    Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течении года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    Следовательно,      форма      и      порядок      подачи      указанного уведомления устанавливаются Приказом ФМС РФ от 28.06.2010г. № 147.
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи.
 
    За не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями административного законодательства с участием самого Мирзамахмудов Н.Х. (л.д. 16).
 
    Суд считает установленным в судебном заседании, что в нарушение приведенных выше требований законодательства, <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. не уведомил Главное управление государственной службы занятости населения <адрес> о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в установленный трехдневный срок.
 
    Вина <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами.
 
    На основании свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ Мирзамахмудов Н.Х. был постановлен на учет в <данные изъяты>
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о государственной регистрации физического лица Мирзамахмудов Н.Х. в качестве <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 7, 9).
 
    На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. принял на временную работу в должности <данные изъяты> А.А., который является гражданином Республики <адрес> (л.д. 11).
 
    В соответствии с п. 1.2 трудового договора, трудовой договор вступает в силу с момента получения разрешения на работу.
 
    Из журнала учета выдачи разрешений на работу УФМС России по <адрес> видно, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> А.А. получил разрешение на работу (л.д. 14-15).
 
    Как следует из представленной суду копии уведомления (л.д. 12-13) при установленном законом сроке до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. направил в Главное управление государственной службы занятости населения <адрес> уведомление о привлечении к трудовой деятельности А.А. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Опрошенный <данные изъяты> ОИК УФМС России по <адрес> <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. пояснил, что обязанности по уведомлению о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в его интересах, он должен исполнять лично. Однако, должным образом не исполнил обязанности, возложенные на него как на работодателя, и уведомил о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина с нарушением сроков.
 
    При этом суд не принимает доводы Мирзамахмудов Н.Х. о том, что он нарушил установленный срок направления уведомления в службу занятости по состоянию здоровья, так как уведомление о привлечении к трудовой деятельности М.Э. в УФМС <адрес> было направлено им ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, препятствий для надлежащего уведомления управления службы занятости в установленный законом срок у <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. не было.
 
    Поскольку в нарушение требований миграционного законодательства, уведомление в адрес Главного управления государственной службы занятости населения <адрес> было направленно ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленных законом сроков, суд считает установленным, что обязанность по уведомлению уполномоченного органа в установленный трехдневный срок о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. исполнена не была.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 18.1. КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Часть 3 ст. 18.15. КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей.
 
    Следовательно, Мирзамахмудов Н.Х., осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в данном случае за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, несет ответственность как юридическое лицо.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как подтверждается материалами дела, <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. не принял все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства и не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось при организации работы по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации при оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами.
 
    Факт того, что <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. не предоставил в установленный трехдневный срок в Главное управление государственной службы занятости населения <адрес>, сведения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, им не оспаривается.
 
    Таким образом, в действиях <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.
 
    При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. и полагает возможным назначить <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. административное наказание в виде административного штрафа, что будет являться в рассматриваемом случае надлежащей мерой ответственности в целях предупреждения в дальнейшем совершения со стороны <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. аналогичных административных проступков.
 
    Оснований для назначения иных видов наказания или для прекращения настоящего дела суд не находит.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать <данные изъяты> Мирзамахмудов Н.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей подлежащих перечислению на расчетный счет 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН: 5504109165, БИК: 045209001, КБК 192 116 900 40 04 60000 140, ОКАТО: 52401000000, КПП 550401001, (получатель УФМС России по <адрес>).
 
    Одновременно разъяснить индивидуальному предпринимателю Мирзамахмудов Н.Х., что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня его оглашения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
    постановление вступило в законную силу 19.04.2013