Постановление от 10 апреля 2014 года №5-130/14

                                                                  Дело №5-130/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
               г.Ульяновск                                10 апреля 2014 года
 
        Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Зотова Г.П.,
 
    при секретаре Солдатовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Казанцева Сергея Ивановича,
 
у с т а н о в и л:
 
    04.03.2014 государственным инспектором Ульяновской области по охране природы Васиным П.Н. было проведено рейдовое мероприятие по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности индивидуального предпринимателя Казанцева С.И. по адресу <адрес> <адрес> По результатам проверки составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ИП Казанцева С.И. по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и направлен в суд.
 
    ИП Казанцев С.И. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что в помещении охраны имеется электрокотел, который не всегда использовался в связи с перебоями в электроснабжении.
 
        Ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за        выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
 
    В судебном заседании установлено, что Казанцев С.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2013, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 73 №002337022.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
 
    Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.
 
    Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" допускаются вредные физические воздействия на атмосферный воздух на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 введено в действие "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (дополненное и переработанное). Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 подраздела 1.1 раздела 1).
 
    Исходя из пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", получать разрешение должны лица, осуществляющие выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством стационарных источников.
 
    В пункте 2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 25.07.2011 года N 650, конкретизируется, что в порядке, предусмотренном данным Регламентом, разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
 
        При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ деятельности ИП Казанцева С.И. по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования по адресу: <адрес>, было установлено, что помещение охраны автостоянки по указанному адресу, арендуемое согласно договору субаренды № 3 от 01.12.2013, при низкой температуре воздуха отапливается печным отоплением, использующей в качестве топлива дрова. Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника, а также проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ИП Казанцева С.И. отсутствуют.
 
    Основанием для проведения проверки явились обращения и жалобы граждан района Новый Город на горячую линию администрации г.Ульяновска на запах гари в вечернее время и Акт фиксации признаков правонарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    Наличие выявленного нарушения в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось ИП Казанцевым С.И.
 
          Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ИП Казанцева С.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей ч.1 ст.8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, является ИП Казанцев С.И., как субарендатор нежилого помещения - помещение охраны автостоянки.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер выявленного нарушения в сфере охраны окружающей среды, реально создающего угрозу негативного воздействия на окружающую среду в районе расположения многоквартирных жилых домов в Заволжском районе г.Ульяновска.
 
    Вместе с тем, судья учитывает, что ИП Казанцев С.И. впервые привлекается к административной ответственности, приняты меры к устранению выявленного нарушения, в связи с чем полагает возможным назначить в отношении ИП Казанцева С.И. минимальное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.8.21, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Казанцева <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен в Управление федерального казначейства МФ РФ Ульяновской области (Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области), р/с 40101810100000010003, ИНН 7325067064, КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБТ 28711625050010000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.
 
    Судья:                                Г.П. Зотова