Постановление от 16 мая 2014 года №5-129/2014

Дело № 5-129/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
16мая 2014года       г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием ИП Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренномч.1ст.9.1КоАП РФ,в отношенииИП Д.<дата>г. рождения,уроженца <адрес>,проживающего и зарегистрированного по адресу:<адрес>***,***,осуществляет деятельность по адресу:<адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата>.при проведении плановой выездной проверки в период <дата>проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя <адрес> управления Ростехнадзора №<дата>по адресу осуществления деятельности:<адрес>,должностным лицом <адрес> управления Ростехнадзора,выявлены допущенные ИП Д.следующие нарушения требований промышленной безопасности:
 
    ИП Д..на основании лицензии <дата> № осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «***»,зарегистрированного в государственномреестре опасных производственных объектов за №,в составекоторого зарегистрировано техническое устройство,применяемое на опасномпроизводственном объекте,работающее под избыточным давлением более0,07мегапаскаля:пара,газа (в газообразном,сжиженном состоянии),сосуд,работающийпод давлением,типа ***,регистрационный №,заводской №(избыточное давление1,8мегапаскаля),при этом ИП Д..не обеспечилсвоевременное продление расчетного срока службы вышеуказанного сосуда (отсутствует заключение).
 
    Расчетный срок службы данного сосуда установлен <дата>,заключением экспертизы промышленной безопасности регистрационный№<дата>,проведенной экспертной организацией ООО«***» имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение указанной экспертизы.
 
    При этом сосуд,работающий под давлением типа ***,регистрационный №,заводской № на момент проверки находился в работе,о чемсвидетельствуют записи в «журнале приема и сдачи смен» и показаниями наличиядавления манометра.
 
    Эксплуатация опасного производственного объекта,согласно части1статьи6ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от21.07.1997 № 116-ФЗ,относится к виду деятельности в областипромышленной безопасности и согласно первого абзаца преамбулы к данномузакону определяет правовые,экономические и социальные основы обеспечениябезопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен напредупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечениеготовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствийуказанных аварий.
 
    В соответствии с п.1ст.9ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»-«организация,эксплуатирующая опасный производственный объект,обязанаобеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий,а такжепроводить диагностику,испытания,освидетельствование сооруженийтехнических устройств,применяемых на опасном производственном объекте,в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписаниюфедерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности,или его территориального органа».
 
           Согласно пункта4Порядка продления срока безопасной эксплуатациитехнических устройств,оборудования и сооружений на опасных производственныхобъектах,утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологииот30.06.2009 № 195: «по достижении срока эксплуатации,установленного в технических регламентах,нормативной,проектной и эксплуатационнойдокументации,стандартах,правилах безопасности,дальнейшая эксплуатациятехнического устройства,оборудования и сооружения без продления срокабезопасной эксплуатации не допускается»,пункта6.3.24. «Правил устройства ибезопасной эксплуатации сосудов,работающих под давлением» утвержденныхпостановлением Госгортехнадзора РФ от11.06.2003 № 91 (ПБ03-576-03): «Длясосудов,отработавших расчетный срок службы,установленный проектом,изготовителем,другой НД или для которых продлевался расчетный (допустимый) срок службы на основании технического заключения,объем,методы ипериодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса,выполненного специализированной организацией или организациями,имеющимилицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленнойбезопасности технических устройств (сосудов)» и пункта11.3указанных Правил:«Если при обследовании находящихся в эксплуатации сосудов,работающих поддавлением,будут выявлены:истечение установленного изготовителем срокаэксплуатации или срока очередного освидетельствования; -то эксплуатация сосудадолжна быть запрещена».
 
    У ИП Д.имелась возможность соблюдать законодательство путёмсвоевременного (в установленные сроки) продления расчетного срока службы сосуда.
 
    В судебное заседание не явилось лицо,составившее протокол об административном правонарушении,государственный инспектор А.,о дне рассмотрения дела извещен,ходатайств об отложении не поступило.
 
    В судебное заседание явился ИП Д.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    ИП Д.разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.
 
    Ходатайство ИП Д.о приобщении к материалам дела ходатайства,справки из банка,копии приказа ООО «***» на выполнение работ по экспертизе промышленной безопасности технического устройства применяемого на опасном производственном обьекте - сосуд №удовлетворено.
 
    С учетом мнения ИП Д.судья определил дело рассмотреть в отсутствие лица,составившего протокол об административном правонарушении,государственного инспектора А.извещенного надлежащим образом о дне рассмотрения дела,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    В судебном заседании ИП Д.вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил,что действительно допустил указанное нарушение требований промышленной безопасности,т.к.он осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного обьекта «***»,в составе которого имеетсятехническое устройство,применяемое на опасномпроизводственном объекте,работающее под избыточным давлением более0,07мегапаскаля:пара,газа (в газообразном,сжиженном состоянии),сосуд,работающийпод давлением,типа ***,расчетный срок службы которого установлен <дата>,однако после указанного времени сосуд продолжал работать в нарушение действующего законодательства.Просит назначить ему наказание в виде приостановления эксплуатации указанного сосуда на срок не менее20суток,поскольку он испытывает трудное материальное положение и кроме того он уже заказал экспертизу промышленной безопасности указанного суда,заключение будет выполнено через две недели.В настоящее время сосуд не используется.
 
    Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении,-государственный инспектор А.в судебном заседании <дата>пояснил,что выявленные во время плановой проверки нарушения Правил промышленной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.Наиболее эффективным видом административного наказания,обеспечивающим безопасность жизни и здоровья людей и позволяющим устранить выявленные нарушения,является административное приостановление эксплуатации сосуда,указанного в протоколе об административном правонарушении.
 
    Выслушав ИП Д.изучив материалы данного административного дела,судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1ст.6ФЗ от21.07.1997N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»-к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование,строительство,эксплуатация,реконструкция,капитальный ремонт,техническое перевооружение,консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление,монтаж,наладка,обслуживание и ремонт технических устройств,применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
 
    Согласно ч.1ст.9ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:
 
    Организация,эксплуатирующая опасный производственный объект,обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона,других федеральных законов,принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий,сооружений и технических устройств,применяемых на опасном производственном объекте,а также проводить диагностику,испытания,освидетельствование сооружений и технических устройств,применяемых на опасном производственном объекте,в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности,или его территориального органа;
 
           Согласно пункта4Порядка продления срока безопасной эксплуатациитехнических устройств,оборудования и сооружений на опасных производственныхобъектах,утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологииот30.06.2009 № 195:-по достижении срока эксплуатации,установленного в технических регламентах,нормативной,проектной и эксплуатационнойдокументации,стандартах,правилах безопасности,дальнейшая эксплуатациятехнического устройства,оборудования и сооружения без продления срокабезопасной эксплуатации не допускается.
 
             На основании п.6.3.24Правил устройства ибезопасной эксплуатации сосудов,работающих под давлением,утвержденныхпостановлением Госгортехнадзора РФ от11.06.2003 №91 (ПБ03-576-03)-длясосудов,отработавших расчетный срок службы,установленный проектом,изготовителем,другой НД или для которых продлевался расчетный (допустимый) срок службы на основании технического заключения,объем,методы ипериодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса,выполненного специализированной организацией или организациями,имеющимилицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленнойбезопасности технических устройств (сосудов)
 
              П.11.3указанных Правил-если при обследовании находящихся в эксплуатации сосудов,работающих поддавлением,будут выявлены:истечение установленного изготовителем срокаэксплуатации или срока очередного освидетельствования; -то эксплуатация сосудадолжна быть запрещена.
 
    Согласно ч.1ст.9.1Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц-от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц-от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Примечания:
 
    3.За административные правонарушения,предусмотренные настоящей статьей,лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,несут административную ответственность как юридические лица
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ИП Д..-***,***,осуществляет деятельность по адресу:<адрес>.
 
    <дата>.в13час.при проведении плановой выездной проверки в период <дата>.<дата>проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя <адрес> управления Ростехнадзора №<дата>по адресу осуществления деятельности:<адрес>,должностным лицом <адрес> управления Ростехнадзора,выявлены допущенные ИП Д.следующие нарушения требований промышленной безопасности:
 
    Д.на основании лицензии <дата> № осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «***»,зарегистрированного в государственномреестре опасных производственных объектов за №,в составекоторого зарегистрировано техническое устройство,применяемое на опасномпроизводственном объекте,работающее под избыточным давлением более0,07мегапаскаля:пара,газа (в газообразном,сжиженном состоянии),сосуд,работающийпод давлением,типа ***,регистрационный №,заводской №(избыточное давление1,8мегапаскаля),при этом ИП Д..не обеспечилсвоевременное продление расчетного срока службы вышеуказанного сосуда (отсутствует заключение).
 
    Расчетный срок службы данного сосуда установлен <дата>,заключением экспертизы промышленной безопасности регистрационный№<дата>,проведенной экспертной организацией ООО«***» имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение указанной экспертизы.
 
    При этом сосуд,работающий под давлением типа ***,регистрационный №,заводской № на момент проверки находился в работе,о чемсвидетельствуют записи в «журнале приема и сдачи смен» и показаниями наличиядавления манометра.
 
    Вина ИП Д.в нарушении указанных требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказывается совокупностью исследованных доказательств:
 
    -распоряжением о проведении плановой выездной проверки ИП Д.<дата>.,согласно которого государственный инспектор отдела общепромышленного и государственного строительного надзора А.назначен лицом,уполномоченным на проведение проверки,срок проверки <дата>копия распоряжения была получена ИП Д.
 
    -свидетельством о постановке Д.на учет в налоговом органе,***,
 
    -свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об ИП Д.,***,
 
    -лицензией №<дата>,согласно которой ИП Д.выдана лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных обьектов,место осуществления лицензируемого вида деятельности:<адрес>
 
    -свидетельством о регистрации опасных производственных обьектов №,согласно которого ***,регистрационный номер №,дата регистрации <дата>.,3класса опасности,
 
    -картой учета обьекта в государственном реестре опасных производственных обьектов,
 
    -паспортом сосуда для хранения ***,работающего под давлением типа ***,заводской номер №,регистрационный номер №
 
    -заключением экспертизы промышленной безопасности сосуда для хранения ***заводской номер №в соответствии с которым установлены сроки наружного и внутреннего осмотра,гидравлического испытания,технического диагностирования сосуда <дата>.,
 
    -копией журнала приема и сдачи смен,подтверждающей эксплуатацию сосуда №<дата>
 
    -актом проверки <адрес> управления Ростехнадзора <дата>.,в соответствии с которым в ходе проверки ИП Д..выявлены нарушения требований промышленной безопасности,в том числе сосуд,работающий под давлением ***,регистрационный номер №,заводской номер № не продлен расчетный срок службы, истекший<дата>
 
             -протоколом об административном правонарушении <дата>составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии ИП Д.
 
             Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
 
             Сам ИП Д.в ходе судебного разбирательства не отрицает своей вины в совершении указанного административного правонарушения
 
             С учетом изложенных обстоятельств,судья квалифицирует действия ИП Д.по ч.1ст.9.1КоАП РФ,т.к.в судебном заседании установлено,что ИП Д.допустил нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1КоАП РФ - при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение юридического лица,обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельств суд признает признание ИП Д.вины в совершении административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах учитывая конкретные обстоятельства,имеющие значение для дела,а также,как указывает должностное лицо в определении <дата>допущенные нарушения ИП Д.создают угрозу жизни и здоровью людей,наступления техногенной катастрофы,причинения вреда состоянию или качеству окружающей среды,в связи с чем необходимо прекращение эксплуатации сосуда,суд приходит к выводу о назначении ИП Д.административного наказания в виде приостановления эксплуатации сосуда заводской номер № в пределах санкции ч.1ст.9.1КоАП РФ,т.к.именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.
 
    В соответствии со ст.3.12КоАП РФ-административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,юридических лиц,их филиалов,представительств,структурных подразделений,производственных участков,а также эксплуатации агрегатов,объектов,зданий или сооружений,осуществления отдельных видов деятельности (работ),оказания услуг.Административное приостановление деятельности применяется вслучае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    В соответствии с ч.1ст.32.12КоАП РФ-постановление судьи,органа,должностного лица,назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности,исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Руководствуясь ч.1 ст.9.1,29.7-29.11КоАП РФ,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    ИП Д.,***,***,осуществляет деятельность по адресу:<адрес>,признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.9.1КоАП РФ,и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации сосуда для хранения ***,работающего под давлением типа ***,заводской номер №,регистрационный номер №который установлен по адресу:<адрес>, на срок20суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Т.А.Фимина