Постановление от 05 марта 2014 года №5-129/2014

Дата принятия: 05 марта 2014г.
Номер документа: 5-129/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

    Дело № 5-129/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                           05 марта 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Шахта Заречная», расположенного по адресу: <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении ОАО «Шахта Заречная» в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    03.03.2014г. при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности на основании приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 17.02.2014г. «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», при проведении <данные изъяты> в ОАО «Шахта Заречная» <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03):
 
    1. В вентиляционном штреке <номер> не ведется предварительное увлажнение угля (нарушение п.286 ПБ 05-618-03), что может привести к взрыву отложившейся угольной пыли.
 
    2. Крепление бортов выработки выполнено не в соответствии с "Паспортом...": расстояние между анкерами в ряду составляет 1,6 м., по "Паспорту..." - 0,8м (нарушение п.116 ПБ 05-618-03), что может привести к обрушению борта и травмированию людей.
 
    3. Отсутствует электроблокировка от одновременного открывания дверей на вентиляционном шлюзе <номер>, установленном в сбойке <номер> (нарушение п.247 ПБ 05-618-03), что может привести к загазированию выработки и взрыву метановоздушной смеси.
 
    4. Забойный конвейер СР-70/05 эксплуатируется при отсутствии предварительного звукового сигнала о пуске конвейера и наличии экстренной остановки не по всей длине (нарушение п.61,66 ПБ 05-618-03), что может привести к внезапному включению и травмированию людей.
 
    Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании представители ОАО «Шахта Заречная» А., Е., действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения признали полностью. Пояснили, что к настоящему времени практически все нарушения, кроме нарушения, указанного в п.2 протокола об административном правонарушении, устранены, что подтверждается актом комиссионного обследования, на шахте принимаются меры по устранению нарушения, указанного в п.2 протокола, которое будет устранено в срок до 07.03.2014г.
 
    Государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш., действующий на основании доверенности, пояснил, что 03.03.2014г. при проведении проверки состояния промышленной безопасности на <данные изъяты> ОАО «Шахта Заречная» при проведении <данные изъяты> установлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем с 16.00 час. 03.03.2014г. проведение <данные изъяты> было запрещено.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Федеральным законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003г. № 50 "Об утверждении "Правил безопасности в угольных шахтах".
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    17.02.2014г. в целях реализации Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах, руководителем Сибирского управления Ростехнадзора издан приказ «О назначении лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» в отношении ОАО «Шахта Заречная». По результатам проверки состояния промышленной безопасности на <данные изъяты>, 03.03.2014г. в отношении ОАО «Шахта Заречная» составлен протокол об административном правонарушении <номер> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ; согласно протоколу о временном запрете деятельности <номер> от 03.03.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, ОАО «Шахта Заречная» с 16.00 час. 03.03.2014г. на <данные изъяты> было запрещено <данные изъяты>.
 
    Указанные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, и ее последствий, а потому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    При назначении конкретного срока наказания в виде приостановления деятельности суд принимает во внимание следующее. На <данные изъяты> предприняты мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, к настоящему времени нарушения, указанные в п.п. 1, 3 и 4 протокола об административном правонарушении, устранены, что подтверждается представленным суду актом обследования <данные изъяты>; представители лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание, что нарушение, указанное в п.2 протокола об административном правонарушении, которое может привести к обрушению борта выработки и травмированию людей, не устранено, для устранения данного нарушения требуется определенное время, с учетом мнения представителей ОАО «Шахта Заречная» суд приходит к выводу о назначении наказания ОАО «Шахта Заречная» в виде приостановления деятельности по проведению <данные изъяты> на срок 5 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Шахта Заречная», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - проведения <данные изъяты> ОАО «Шахта Заречная», расположенном: <адрес>, на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
 
    Согласовано
 
    Судья:                                                                  Л.В.Медведева
 
    Подлинник документа находится в материале № 128/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать