Постановление от 05 июня 2014 года №5-129/2014

Дело № 5-129/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    05 июня 2014 года судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хильчук Н.А., при секретаре Варфоломеевой Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Узунян В.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от ***, составленному специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Семенцовой О.А., при рассмотрении поступившей из Прокуратуры г. Рубцовска публикации в СМИ за вх. № *** от ***, свидетельствующей о нарушении санитарного законодательства в деятельности павильона общественного питания, расположенного возле дома по адресу: г. Рубцовск, ..., где деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Узунян В.А., обнаружила, что *** в период времени с *** до *** при проведении осмотра помещения павильона-закусочной ИИ Узунян В.А. по изготовлению и реализации шашлыка, расположенной по адресу Алтайский край, г. Рубцовск, в *** метрах по направлению па юго-восток от жилого дома по ..., установлено, что нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, что выразилось в следующем:
 
    1.          Закусочная-павильон по изготовлению шашлыка размещается на расстоянии в *** метрах по направлению на юго-восток от жилого дома по ..., что является нарушением п. 8.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 09.08.2013 №4128.
 
    2.          На момент осмотра в закусочной функционировал один туалет для посетителей, который используется как посетителями закусочной, так и персоналом, так как туалет для персонала не работает (отсутствует унитаз), что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    3. В закусочной отсутствует гардероб для персонала, верхняя одежда персонала размещается в туалете для персонала, что свидетельствует о не соблюдении персоналом правил личной гигиены, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    4. В закусочной объемно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции: из моечной где нарезают сырое мясо, несут в холодильник, который установлен в зале для посетителей, из холодильника достают для приготовления на мангале, который установлен в этом же зале и затем готовый шашлык подается посетителям за столики, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    5. Оборудование - мангал, расположенный в павильоне-закусочной являющийся источником повышенных выделений тепла не оборудован вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    6. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальном ящике-кассете ручками вниз, что является нарушением п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    7. Используемый разделочный инвентарь (разделочная доска) не имеет специальной маркировки, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    8. Пищевые отходы и грязная посуда собираются в не промаркированную тару – пластмассовая корзина, что является нарушением п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    9. В моечной для мытья кухонной посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    10. Для уборки туалетов не выделен отдельный инвентарь, имеющий сигнальную окраску, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    11. Ежедневно не проводится оценка качества приготавливаемых изделий, так как бракеражный журнал ведется формально: время, наименование и результат оценки качества блюд уже проставлены до июля месяца, что является нарушением п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    12. Ежедневно перед началом смены ответственное лицо не проводит осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, так как в журнал ведется формально: даты, фамилия работника, отметка, подпись проставлены до июля месяца, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается протоколом осмотра № *** от ***, составленного в присутствии понятых и прилагаемой к нему фототаблицей.
 
    13. На каждого работника не заведена личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки аттестации (личные медицинские книжки на момент осмотра *** не представлены), что является нарушением п. 13.3., п. 8.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Согласно п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий.
 
    Согласно п. 15.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, таким образом, лицом, допустившим выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель Узунян В.А..
 
    Выявленные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем Узунян В.А. в эксплуатируемом предприятии общественного питания – закусочной, расположенной по адресу: г.Рубцовск, в *** метрах по направлению на юго-восток от жилого дома по ..., могут послужить причиной инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    Таким образом, продавцом и надлежащим субъектом административного правонарушения является индивидуальный предприниматель Узунян В.А., поскольку в соответствии с законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары потребителям по договору купли-продажи.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, ввиду нижеследующего:
 
    Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    При этом, согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.
 
    Указанное свидетельствует о том, что у индивидуального предпринимателя Узунян В.А., каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У индивидуального предпринимателя Узунян В.А., имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    ИП Узунян В.А. при рассмотрении дела отсутствовал, о времени и месте извещен. Судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Защитник ИП Узунян В.А. – адвокат Стадниченко И.В. в судебном заседании пояснил, что нарушения СП 2.3.6.1079-01 (далее Санитарные правила), выявленные в ходе проверки административным органом, и указанные в протоколе в п.п. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, признаются в полном объеме. Указанные нарушения устранены в полном объеме, в период проведения проверки, а именно: п. 2 протокола выполнен в полном объеме - нарушение п. 3.14, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. В период проведения проверки обеспечено функционирования второго туалета для персонала с установкой унитаза (фото-таблица лист №1). П.3 протокола выполнен в полном объеме - нарушение п. 13.4, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной. В период проведения проверки обеспечено нахождения в подсобном помещении плательного шкафа и вешалки, для санитарной и верхней одежды персонала (фото-таблица №2). П.4 протокола выполнен в полном объеме - нарушение п. 5.1. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Холодильник для хранения сырого мяса и фарша перемещен и установлен около моечной, где непосредственно происходит обработка сырья (фото-таблица лист №3). П.6 протокола выполнен в полном объеме - нарушение п. 6.18 чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Обеспечено хранение столовых приборов в соответствии с требованиями (фото-таблица лист №4). П.7 протокола выполнен в полном объеме - нарушение п. 6.5., в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемыми продуктами. Обеспечена маркировка доски для зелени (фото-таблица лист №5). П.8 протокола выполнен в полном объеме - нарушение п. 9.13, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (бачок с крышкой). Пищевые отходы собираются в промаркированную тару «Для мусора» (фото-таблица лист №6). П.9 протокола выполнен в полном объеме - губчатый материал для мытья посуды не используется (фото-таблица лист №7). П. 10 протокола выполнен в полном объеме - для уборки туалета выделен отдельный, промаркированный инвентарь (фото-таблица лист №8). П. 11 протокола выполнен в полном объеме - Оценка качества приготавливаемых блюд с занесением результатов в бракеражный журнал проводится ежедневно (приложение №1). П.12 протокола выполнен в полном объеме - ежедневно перед началом смены ответственное лицо проводит осмотр открытых поверхностей работников на наличие гнойничковых заболеваний с занесением в журнал (приложение №2). При этом указал, что нарушения в п.п. 1, 5, 13 протокола не образуют состав административного правонарушения в действиях ИП Узунян В.А. по следующим основаниям. ИП Узунян В.А. в установленном законом порядке получен необходимый объем разрешительных документов. Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №*** предоставлен земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу г. Рубцовск, в *** метрах по направлению на юго-восток от дома по ..., для временного обслуживания торгового павильона-закусочной шашлычного типа в аренду на *** лет. Актом приемки от ***, объект введен в эксплуатацию в установленном порядке и имеет площадь согласно акта, *** кв.м. на земельном участке *** кв.м. Из постановления Администрации от *** №*** следует, что земельный участок указан по направлению на юго-восток от жилого дома и имеет приблизительные величины, более того объект занимает не всю площадь земельного участка, а только *** кв.м., что почти на *** кв.м. меньше площади земельного участка. В рамках проведенной проверки административным органом не проводились какие-либо измерения и уточнения расстояний. Таким образом, указанной расстояние в постановлении Администрации г. Рубцовска указано приблизительно и не может являться подтверждением фактического расстояния между объектами. По пункту 5 протокола - юридически значимым обстоятельством является определение понятия «оборудование». Так, "оборудование" - применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему". Оборудование производственное, технологическое - машины, станки, агрегаты, используемые в производстве. Оборудование - совокупность связанных между собой частей и устройств, из которых, по крайней мере, одно движется, а также элемент привода, управления и энергетические узлы, которые предназначены для определенного применения, в частности для обработки, производства, перемещения или упаковки материала. К термину «оборудование» также относят совокупность машин, которые так устроены и управляемы, что они функционируют как единое целое для достижения одной и той же цели. Из приведенных определений, взятых из различных источников, мангал не может относиться к оборудованию. Кроме того, раздел 4 Санитарных правил указывают на необходимость соблюдения требований к условиям труда в производственных помещениях и соблюдение требований, в том числе параметров микроклимата. Согласно п. 3.1 "СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 21), производственные помещения - замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей. Административным органом в ходе проверки не производились измерения параметров микроклимата. На каждого работника имелись и имеются личные медицинские книжки установленного образца. В рамках проверки административным органом мед. книжки не запрашивались и не устанавливалось их наличие, т.к. определением об истребовании сведений административного органа интересовала совершенно иная информация. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009). В протоколе об административном правонарушении от *** сделаны ссылки на нормативные документы, касающиеся санитарного законодательства, нарушение которых возможно создаст угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, но при этом отсутствует доказательства подтверждения таковой угрозы. Подобных доказательств административный орган не мог и не может до настоящего времени предоставить, в силу того, что данной угрозы просто нет. Также подтверждением отсутствия какой- либо угрозы жизни или здоровью людей, является и то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности, составлен специалистом административного органа ***, а датой совершения административного правонарушения в протоколе указано ***. Следовательно, специалист административного органа, обнаружив нарушения ***, и посчитав эти нарушения настолько серьезными и создающими угрозу жизни или здоровью людей, заключающуюся в возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых, неинфекционных заболеваний (отравления) среди населения, составил протокол только через *** суток. На основании изложенного просил с учетом смягчающего административною ответственность обстоятельства, добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, привлечь ИП Узунян В. А. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде штрафа в пределах санкции статьи.
 
    Выслушав пояснения защитника ИП Узунян В.А., исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ИП Узунян В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства, в силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 вышеуказанного Закона требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 года.
 
    Согласно п.1.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Согласно п.1.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» санитарные правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    Согласно требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    п. 3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    п. 4.1. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).
 
    п. 4.5. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
 
    п. 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    п. 5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.
 
    п. 6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" – сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится раздельно.
 
    п. 6.18. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх.
 
    п. 6.19. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.
 
    п. 8.26. Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий:
 
    - наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
 
    - наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;
 
    - размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.
 
    п. 9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    п. 9.13. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару( ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделении» этой цели помещения.
 
    п. 13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    п. 13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
 
    - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
 
    п. 13.5. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей.
 
    п. 15.1. Руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий.
 
    п. 15.2. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    При проведении осмотра помещения павильона-закусочной ИИ Узунян Вано Арменаковича по изготовлению и реализации шашлыка, расположенной по адресу Алтайский край, г. Рубцовск, в *** метрах по направлению па юго-восток от жилого дома по ..., специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте:
 
    1. Закусочная-павильон по изготовлению шашлыка размещается на расстоянии в *** метрах по направлению на юго-восток от жилого дома по ..., что является нарушением п. 8.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №***.
 
    2. На момент осмотра в закусочной функционировал один туалет для посетителей, который используется как посетителями закусочной, так и персоналом, так как туалет для персонала не работает (отсутствует унитаз).
 
    3. В закусочной отсутствует гардероб для персонала, верхняя одежда персонала размещается в туалете для персонала.
 
    4. В закусочной объемно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции: из моечной где нарезают сырое мясо, несут в холодильник, который установлен в зале для посетителей, из холодильника достают для приготовления на мангале, который установлен в этом же зале и затем готовый шашлык подается посетителям за столики.
 
    5. Оборудование - мангал, расположенный в павильоне-закусочной являющийся источником повышенных выделений тепла не оборудован вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
 
    6. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальном ящике-кассете ручками вниз.
 
    7. Используемый разделочный инвентарь (разделочная доска) не имеет специальной маркировки.
 
    8. Пищевые отходы и грязная посуда собираются в не промаркированную тару – пластмассовая корзина.
 
    9. В моечной для мытья кухонной посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.
 
    10. Для уборки туалетов не выделен отдельный инвентарь, имеющий сигнальную окраску.
 
    11. Ежедневно не проводится оценка качества приготавливаемых изделий, так как бракеражный журнал ведется формально: время, наименование и результат оценки качества блюд уже проставлены до июля месяца.
 
    12. Ежедневно перед началом смены ответственное лицо не проводит осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, так как в журнал ведется формально: даты, фамилия работника, отметка, подпись проставлены до июля месяца.
 
    13. На каждого работника не заведена личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки аттестации (личные медицинские книжки на момент осмотра 22.05.2014 не представлены).
 
    Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Объективная сторонаправонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.
 
    Действия ИП Узунян В.А. правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ИП Узунян В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № *** от ***; протоколом № *** об осмотре принадлежащего индивидуальному предпринимателю Узунян В.А. закусочной ИИ Узунян Вано Арменаковича по изготовлению и реализации шашлыка, расположенной по адресу Алтайский край, г. Рубцовск, в *** метрах по направлению па юго-восток от жилого дома по ...; объяснением Узунян В.А.; протоколом № *** от *** о временном запрете деятельности, и в части выявленных нарушений санитарных правил, указанных в протоколе об административном правонарушении в п.п. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 не оспаривалась защитником ИП Узунян В.А. при рассмотрении дела.
 
    Из объема вмененных ИП Узунян В.А. нарушений санитарных правил судья полагает необходимым исключить нарушения, указанные в п.п. 1, 5, 13 протокола об административном правонарушении, по следующим основаниям.
 
    Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №*** Узунян В.А. предоставлен земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу г. Рубцовск, в *** метрах по направлению на юго-восток от дома по ..., для временного обслуживания торгового павильона-закусочной шашлычного типа в аренду на *** лет. Актом приемки от ... объект введен в эксплуатацию в установленном порядке и имеет площадь согласно акту *** кв.м. с расположением на земельном участке *** кв.м. Из постановления Администрации от *** №*** следует, что в *** метрах по направлению на юго-восток от жилого дома указано расположение земельного участка, а не закусочной-павильона, тогда как в рамках проведенной проверки административным органом какие-либо измерения расстояний от жилого дома до здания закусочной не проводились. Доказательства размещения закусочной-павильона по изготовлению шашлыка на расстоянии в *** метрах по направлению на юго-восток от жилого дома по ..., и, соответственно, нарушения п. 8.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отсутствуют.
 
    Мангал, расположенный в павильоне-закусочной, не является оборудованием, которое, в соответствии с п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» подлежит оборудованию локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
 
    Также судьей установлено, что на каждого работника закусочной-павильона по изготовлению шашлыка заведена личная медицинская книжка установленного образца (у продавца Черкашиной Т.М. – ***, у шашлычника Мялкина С.А. – ***), не представление личных медицинских книжек на момент осмотра ***, не свидетельствует о нарушении ИП Узунян В.А. требований п. 13.3., п. 8.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    За совершение правонарушения в соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание, которое влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается, в том числе, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
 
    Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    ИП Узунян В.А., на основании постановления №*** от *** по делу об административном правонарушении, был подвергнут административному наказанию по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** рублей. Штраф оплачен платежным поручением № *** от ***, соответственно, Постановление № *** от *** по делу об административном правонарушении исполнено ***, один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.
 
    Статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Сведений о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в материалы настоящего дела не представлено.
 
    При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение однородного правонарушения, в связи с чем, судья полагает возможным назначить ИП Узунян В.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Узунян В.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей, который следует оплатить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю), налоговый орган ИНН: ИНН 2225068178, КПП 222501001, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК 040173001, наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю, Код бюджетной классификации 14111628000016000140, Код ОКТМО 01716000.
 
    Исполнение постановления поручить службе судебных приставов – исполнителей.
 
    Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах, г. Рубцовск, ул. Краснознаменская, 118.
 
    Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Калинина, 13.
 
    Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Рубцовский городской суд.
 
    Судья Рубцовского городского суда
 
    Алтайского края Хильчук Н.А.