Постановление от 14 мая 2013 года №5-129/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                                           №5-3-129/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                г. Новочеркасск                                                                                                «14» мая 2013 года
 
                Мировой судья судебного участка №3 г. Новочеркасска Ростовской области Головачев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Минькова <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧИНО>», <ДАТА> рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС> по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <***> от <ДАТА> составленного заместителем главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель, заместителем начальника Новочеркасского отдела Управления Росреестра по Ростовской области действиядолжностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО>» Минькова <ФИО1>, поскольку И.о. заместителя руководителя Управления, заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель было подготовлено распоряжение органа государственного земельного контроля о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства <***> от <ДАТА> в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>» на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, КН <***> сроком с <ДАТА> по <ДАТА>. Заместителем главного государственного инспектора г.Новочеркасска по использованию и охране земель заместителем начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО <ДАТА> почтой было направлено распоряжение и уведомление о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства о необходимости прибыть лично или направить своего представителя с доверенностью для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля - <ДАТА> в 11 ч. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧИНО> было получено уведомление  о проведении проверки соблюдения земельного законодательства. <ДАТА> в 11 ч. 00 мин. заместитель главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель заместитель начальника Новочеркасского отдела    Управления    Федеральной    службы    государственной   регистрации    кадастра    и картографии по РО прибыл на участок по адресу: г<АДРЕС> для проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, но директор-главный конструктор Миньков Д.В. на проведение проверки соблюдения земельного законодательства не явился. <ДАТА> заместителем главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель заместителем начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО в <ОБЕЗЛИЧИНО>» почтой было направлено письмо уведомление о необходимости явиться <ДАТА> в 11 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАп РФ по признаку: неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. <ДАТА> директор-главный конструктор Миньков <ФИО1> в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии не явился.
 
    Миньков Д.В. <ОБЕЗЛИЧИНО>» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и раскаялся. Пояснил, что совершил административное правонарушение неумышленно, ввиду сложившихся непредвиденных обстоятельств вызванных занятостью на работе. Раннее никогда нарушений подобного характера не было. Просил не назначать наказание в виде административного штрафа, а назначит предупреждение.
 
    Изучив материалы дела и выслушав привлекаемое лицо, суд считает, что его вина подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Как усматривается из материалов  дела И.о. заместителя руководителя Управления, заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель вынесено распоряжение органа государственного земельного контроля о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства <***> от <ДАТА> в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>» на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, КН <***> сроком с <ДАТА> по <ДАТА>.
 
    <ДАТА> г. заместителем главного государственного инспектора г.Новочеркасска по использованию и охране земель, заместителем начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО почтой направлено распоряжение и уведомление о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства о необходимости прибыть лично или направить своего представителя с доверенностью для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля  - <ДАТА> в 11 ч. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>.
 
     <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧИНО> Миньковым Д.В. было получено уведомление  о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, однако <ДАТА> в 11 ч. 00 мин. должностное лицо для выполнения требований органа контроля не явилось.
 
    <ДАТА> заместителем главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель заместителем начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО в <ОБЕЗЛИЧИНО>» почтой было направлено письмо уведомление о необходимости явиться <ДАТА> в 11 ч. 00 мин. для составления протокола.
 
    <ДАТА>  в отношении Минькова <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧИНО>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
 
     В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
 
    Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается вышеизложенными по делу доказательствами.
 
    Таким образом, указанные действия Минькова <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧИНО>» образуют состав  административного правонарушения, то есть  неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.,  что указывает на наличие у должностного лица   вины в совершении административного правонарушения квалифицируемого  по ч. 1 ст. 19.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину должностного лица  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4  КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность  правонарушителя, установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, объяснения привлекаемого лица, принимает во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность к которым относит признание своей вины и раскаянье в совершенном правонарушении и отягчающие административную ответственность которых не установлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом изложенного, суд назначая наказание лицу привлекаемому к административной ответственности впервые, с учетом санкции статьи предусматривающую наказание для должностных лиц в виде предупреждения, а также диспозицию самой статьи в которой не имеется указания  на причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, приходит к выводу  о целесообразности назначении должностному лицу наказания в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>» Минькова <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнуть его мере административного наказания в виде предупреждения.
 
      Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка №3 г. Новочеркасска Ростовской области со дня его получения.
 
 
        Мировой судья:                                                                                                         А.А. Головачев