Постановление от 23 мая 2013 года №5-129/2013

Решение по административному делу
Дело №5-129/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    ст. Кагальницкая                                                                                                                                 23 мая 2013 года
 
 
    Мировой судья Зерноградского судебного района судебного участка №1 Кагальницкого района Ростовской области Богомолов Р.В., в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующего отделом образования Кагальницкого района Ростовской области
 
Лебедева Александра Николаевича,
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> не имеющего административных наказаний за совершение административных правонарушений, посягающих на права граждан, по которым не истек срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ.
 
    Проверив представленные материалы, выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> заведующему отделом образования Кагальницкого района Ростовской области Лебедеву А.Н. поступило заявление гражданки <ФИО1>, проживающей по адресу: <АДРЕС> по вопросу установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, направленное в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 02 мая 2006 года №59-ФЗ прокурором Кагальницкого района Ростовской области<ДАТА5> <НОМЕР>, которому присвоен входящий <НОМЕР>, однако заявителю, в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не был дан письменный ответ по существу постановленного в заявлении вопроса.
 
    По данному факту <ДАТА6> прокурором в отношении заведующего отделом образования Кагальницкого района Ростовской области Лебедева А.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании заведующий отделом образования Кагальницкого района Ростовской области Лебедев А.Н., вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
 
    Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в силу требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако представитель прокуратуры в судебное заседание не явился.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо государственного органа, органа местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня его регистрации.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ДАТА3> в отдел образования Кагальницкого района Ростовской области поступило заявление гражданки <ФИО1> по вопросу установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Данному заявлению был присвоен входящий <НОМЕР>. Заявление было направлено прокурором Кагальницкого района Ростовской области <ДАТА5> за <НОМЕР>, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 02 мая 2006 года №59-ФЗ. При этом Лебедев А.Н., являясь должностным лицом органа местного самоуправления - заведующим отделом образования Кагальницкого района Ростовской области,  не дал ответ по существу постановленного в заявлении вопроса заявителю, тем самым нарушив порядок рассмотрения обращений граждан, установленный  Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не был дан письменный.
 
    Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведения составлены на основании заявления гражданки <ФИО1> на имя прокурора Кагальницкого района от <ДАТА7> (л.д. 7-8); письма прокурора Кагальницкого района Ростовской области от <ДАТА5> <НОМЕР>, которым заявление <ФИО1> было перенаправлено для рассмотрения по существу в отдел образования Кагальницкого района Ростовской области (л.д. 5); письма прокурора Кагальницкого района Ростовской области от <ДАТА5> <НОМЕР>, которым <ФИО2> проинформирована о направлении ее заявления в отдел образования Кагальницкого района Ростовской области (л.д. 6); копии книги учета регистрации входящих документов (л.д. 13-14); копии книги учета регистрации исходящих документов (л.д. 15-42); распоряжения главы Кагальницкого района Ростовской области <НОМЕР> от <ДАТА8> о принятии Лебедева А.Н. на должность заведующего отделом образования Кагальницкого района (л.д. 11); письменного объяснения Лебедева А.Н. (л.д. 9-10).
 
    При рассмотрении дела судом не установлено нарушений КоАП РФ при проведении проверки, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующего отделом образования Кагальницкого района Ростовской области Лебедева А.Н. составлено в присутствии последнего, который был с постановлением ознакомлен, подписал его, замечаний на постановление не выразил.
 
    В данном случае применительно к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о том, что вина заведующего отделом образования Кагальницкого района Ростовской области Лебедева А.Н. в совершении вменяемого правонарушения административным органом доказана.
 
    Доказательств того, что заведующим отделом образования Кагальницкого района Ростовской области Лебедевым А.Н. принимались все необходимые меры, направленные на соблюдение требований законодательства регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, которые позволили бы сделать вывод об отсутствии ее вины, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
 
    Содеянное заведующим отделом образования Кагальницкого района Ростовской области Лебедевым А.Н. правильно квалифицировано по статье 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность заведующего отделом образования Кагальницкого района Ростовской области Лебедева А.Н., в силу требований ст. 4.2 КоАП РФ, является его раскаяние.
 
    Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое не может быть отнесено к малозначительному, а виновное в его совершении лицо - освобождено от административной ответственности, поскольку нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, существенно нарушает конституционные права граждан, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, а также личность виновного и его имущественное положение, суд считает возможным назначить в отношении должностного лица, административное наказание в минимальных пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ, что в данном случае будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Лебедева Александра Николаевича, заведующего отделом образования Кагальницкого района Ростовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что штраф оплачивается в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: счет <НОМЕР> банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКАТО <НОМЕР> КБК <НОМЕР> получатель Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ростовской области (прокуратура Ростовской области). Невыполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Зерноградский районный суд Ростовской области через мирового судью Зерноградского судебного района судебного участка №1 Кагальницкого района Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
 
 
 
    Мировой судья