Решение от 30 сентября 2014 года №5-1284/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-1284/2014г.
 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
30 сентября 2014 года                                         г. Киров, ул. Луганская, 2
 
 
    Мировой судья судебного участка 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Садакова В.А.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Садаков В.А., являясь должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при следующих обстоятельствах.
 
    05.09.2014 г. в 11.00 час. в г. Кирове, ул. Сормовская, д. 2, в ходе внеплановой проверки ОАО «Автотранспортное предприятие», проведенной на основании приказа от 22.08.2014 г. № 1029-и (согласованной прокуратурой Кировской области) по фактам ДТП, произошедших: 19.08.2014 г. в 11 час. 10 мин., водителем В.В.С. на автобусе МАЗ рег.знак *, в результате которого пострадал 1 человек (ребенок), ДТП от 07.05.2014 г. в 10 час. 20 минут водителем К.В.Н., на автобусе НЕФАЗ-5299, г/н *, в результате которого пострадал 1 человек, ДТП от 01.08.2014 в 07 час. 00 мин. водителем У. С.А., на автобусе НЕФАЗ-5299 г/н *, в результате которого пострадали 2 человека, ДТП от 30.04.2014 г. в 15 часов 40 мин., водителем К.А.Г., на автобусе ПАЗ 4234 г/н * в результате которого пострадал 1 человек, при осуществлении перевозок пассажиров по городским маршрутам №№ 1, 38 и пригородному маршруту № 116, подлежащих лицензированию. Выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п. 4 (и, з) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, а именно:
 
    Продолжительность рабочей смены водителей автобусов составляет больше 12 часов.
 
    Так водитель В.В.С п\л от 17.08.2014 г. № 5212881441 начало смены в 07 час. 08 мин., окончание смены в 21 час. 20 мин., продолжительность смены составляет 14 час. 12 мин.; п\л от 19.08.2014 г. № 5212881913 начало смены в 05 час. 12 мин.. окончание смены в 19 час. 10 мин., продолжительность смены составляет 13 час. 58 мин.; п\л от 2-.08.2014 г. № 5212882181 начало смены в 05 час. 08 мин.. окончание смены в 21 час. 45 мин., продолжительность смены составляет 16 час. 37 мин.; п/л от 21.08.2014 г. № 5212882508 начало смены в 05 час. 10 мин., окончание смены в 17 час. 20 мин., окончание смены в 17 час. 20 мин., продолжительность смены составляет 12 час. 10 мин.; п/л от 22.08.2014 г. № 5212882693 начало смены в 05 час. 11 мин., окончание смены в 21 час 45 мин., продолжительность смены составляет 16 час. 34 мин.
 
    Водитель К.В.Н. п/л от 06.05.2014 г. № 5212854019 начало смены в 05 час. 27 мин., окончание смены в 21 час. 00 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 33 мин, п/л от 26.08.2014 г. № 5212883845 начало смены в 05 час. 22 мин., окончание смены в 19 час. 50 мин., продолжительность смены составляет 14 час 28 мин.; п\л от 27.08.2014 г. № 5212884062 начало смены в 05 час. 22 мин., окончание смены в 21 час. 10 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 18 мин.; п/л от 28.08.2014 № 5212884427 начало смены в 04 час 39 мин., окончание смены в 20 час. 10 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 31 мин.
 
    Водитель К.С.А. п/л от 20.08.2014 № 5212882218 начало смены в 04 час. 37 мин., окончание смены в 20 час. 15 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 38 мин., п/л от 21.08.2014 № 5212882434 начало смены в 04 час. 35 мин, окончание смены в 20 час. 40 мин, продолжительность смены составляет 15 час. 45 мин.; п\л от 22.08.2014 № 5212882719 начало смены в 05 час. 33 мин., окончание смены в 20 час. 37 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 04 мин.
 
    Тем самым нарушается п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ. Нарушается п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденное приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15. Положения № 280.
 
    2. Продолжительность междусменного отдыха водителей составляет менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшением ежедневным (междусменным) отдыхом, а именно:
 
    Водитель В.В.С., рабочие смены 19.08.2014, 20.08.2014, 21.08.2014 и 22.08.2014. П\л от 20.08.2014 № 5212882181 окончание смены в 21 час 45 мин., а 21.08.2014 п/л № 5212882508 начало смены в 05 час. 10 мин., продолжительность междусменного отдыха составляет 07 час. 25 минут.
 
    п/л от 21.08.2014 № 5212882508 окончание смены в 17 час 20 мин., п\л от 22.08.2014 № 5212882693 начало смены в 05 час. 11 мин., продолжительность междусменного отдыха составляет 11 час. 51 мин.
 
    Водитель К.В.Н. рабочие смены 26.08.2014, 27.08.2014, 28.08.2014 п\л от 27.08.2014 № 5212884062 окончание смены в 21ч. 10мин., п/л от 28.08.2014 № 5212884427 начало смены в 04ч. 39 мин., продолжительность междусменного отдыха составляет 08 час. 29 мин.
 
    Водитель К.С.А., рабочие смены 20.08.2014, 21.08.2014, 22.08.2014.
 
    п\л от 2.08.2014 № 5212882434 окончание смены  20 час. 40 мин., а 22.08.2014 п\л № 5212882719 начало смены в 05 час. 33 мин, продолжительность междусменного отдыха составляет 08 час. 53 мин.
 
    Тем самым нарушается п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. Нарушается п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденные приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, п. 4 (з). Положения № 280.
 
 
    Нарушаются графики работы водителей автобусов, а именно:
 
    Водитель В.В.С. по графику выходной 19.08.2014, фактически работал п\л от 19.08.2014 № 5212881913, по графику 22.08.2014 выходной, фактически работал п/л от 22.08.2014 № 5212882693
 
    Водитель К.В.Н. по графику выходной 28.08.2014 фактически работал, п/л № 5212884427 от 28.08.2014 г.
 
    Водитель К.С.А. по графику выходной 22.08.2014, фактически работал п/л от 22.08.2014 № 5212882719.
 
    Тем самым не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Чем нарушаются: п. 3, 4 «Положения об особенности режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, п. 4(з) Положения № 280
 
    В салоне автобуса ЛИАЗ гос. номер *, следующему по маршруту регулярных пассажирских перевозок № 23 отсутствует (не соответствует) информация фамилии водителя, чем нарушены требования: ст. 3 № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. п. 37а «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства от 14.02.2009 № 112 п. 4 (и) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280
 
    Данные нарушения отражены в акте проверки от 05 сентября 2014 г., составленном государственным инспектором Межрайонного УГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл.
 
    Садаков В.А., являясь начальником автоколонны, выполняет организационно-распорядительные функции и в соответствии с п. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность, как должностное лицо.
 
    Таким образом, Садаков В.А. не выполнил пункты должностной инструкции 4,6, 18 раздел 2 п. 2 раздел 3, что привело к осуществлению деятельности ОАО «Автотранспортное предприятие» с нарушением лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности перевозка пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок г. Кирова.
 
    В судебное заседание Садаков В.А. не явился извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
 
    Вина Садакова В.А. в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, (л.д. 5-6), информационным письмом о совершении ДТП (л.д. 7, 8), решением о согласовании проверки (л.д. 9), Приказом о проведении внеплановой, выездной проверки от 22.08.2014 (л.д.10-11), уведомлением о проведении проверки (л.д. 12) актом проверки от 05.09.2014 (л.д. 13-17), предписанием № 1029-и от 05.09.2014 г. (л.д. 18-20), приказом о переводе на другую работу Садакова В.А., согласно которого Садаков В.А. переведен на новое рабочее место начальником автоколонны № 1 (л.д. 21), должностной инструкцией начальника автоколонны № 1 (л.д. 22-23), приказом о принятии на работу К.В.Н. (л.д. 24), приказом о принятии на работу К.С.А. (л.д. 25), приказом о принятии на работу В.В.С. (л.д. 26), копией свидетельства о регистрации ТС (л.д. 27, 28), договором финансовой аренды (л.д. 29-31), путевыми листами автобуса (л.д. 32-43), графиком работы (л.д. 44-47), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 55-57).
 
    Согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
 
    б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
 
    4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения":
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
     Действия Садакова В.А. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.
 
     При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность Садакова В.А.
 
     Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Садакова В.А. виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию: штрафу в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
 
    Получатель штрафа  УФК по Кировской области (Межрегиональное УГАДН по Кировской области в Республике Марий Эл) р/с 40101810900000010001. Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ИНН Получателя: 4345264234, КБК: 10611630030016000140, Код ОКТМО 33701000, КПП 434501001. 
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 65 Октябрьского района Кировской области (г. Киров, ул. Луганская, 2 каб. 4).
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                                                             М.В. Тупицын
 
 
На момент опубликования постановление не вступило в законную силу