Постановление Советского районного суда г. Брянска от 14 мая 2021 года №5-1283/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 5-1283/2021
Судья Советского районного суда г. Брянска Степонина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Муниципального бюджетного учреждения "Дорожное управление" г. Брянска, ОГРН 1133256019148, ИНН 3257012839, КПП 325701001, дата постановки на учет 30.12.2013г., юридический адрес: г. Брянск, пр-т Станке Димитрова, д. 41,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении N 32-03-007/2021 от 04.03.2021 в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора 28.01.2021 в период времени с 09:00 по 11:45 проведен объезд территории г. Брянска и зафиксирован факт сброса с автомобилей КамАЗ государственный регистрационный знак N..., ГАЗ государственный регистрационный знак N... снежных масс с мусором и смётом уличным (ФККО 2021 - 7 31 200 01 72 4), с отходами от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог (ФККО 2021 - 7 31 205 11 72 4) на земельный участок в пределах кадастрового квартала N..., прилегающий к территории муниципального бюджетного учреждения "Дорожное управление" города Брянска (ИНН 3257012839) с последующим его сбросом фронтальным погрузчиком в овраг и протекающий в овраге ручей.
В ходе административного расследования был направлен запрос в УГИБДД УМВД России по Брянской области с целью установления собственника транспортного средства, производившего выгрузку отходов. Из информации, представленной УГИБДД УМВД России по Брянской области, установлено, что владельцем вышеуказанных транспортных средств является МБУ "Дорожное управление" г. Брянска. Таким образом, своими действиями по несанкционированному вывозу и выгрузке отходов производства и потребления на рельеф местности юридическое лицо МБУ "Дорожное управление" г. Брянска нарушило требования ч.ч.1,2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002г. N 7 "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст.11, ч.ч. 1, 2 ст.13.4 ФЗ N 89 "От отходах производства".
Постановлением судьи Советского районного суда г. Брянска от21.02.2020 по делу N 5-60/2020 МБУ "Дорожное управление" города Брянска привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что вышеуказанное правонарушение совершено повторно, должностным лицом административного органа Управления Росприроднадзора по Брянской области действия МБУ "Дорожное управление" г. Брянска квалифицированы по ч.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник МБУ "Дорожное управление" г. Брянска Третьяков Н.А. вину не признал. Событие административного правонарушения, выраженное в сбросе снежных масс с автомобилей, принадлежащих МБУ "Дорожное управление" г. Брянска не отрицал. Полагал, что бюджетные ассигнования на мероприятия по обустройству снегоплавильных пунктов не выделены, поэтому в действиях юридического лица отсутствует вина.
Выслушав участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Объективной стороной ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса
В соответствии с ч.2 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ч.2 ст. 13.4 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Согласно ч.1-2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.
В соответствии с п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается сбрасывать снег в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию.
На основании п. 4.6, 4.9., 4.9.1., 4.9.2., 4.16 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, утвержденных Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 N 460 Вывоз снега с проезжей части проспектов, улиц, переулков, площадей, мостов, путепроводов, а также снега, счищаемого с тротуаров этих проездов, производится районными службами, на которые возложена уборка соответствующей территории.
Снег (не содержащий твердые бытовые отходы и иной мусор), собираемый на улицах и проездах, на территориях организаций и предприятий, должен вывозиться на снегосвалки, организованные на пустырях и свободных от застройки и будущего озеленения территориях, на основании распоряжений глав районных администраций города Брянска.
Снег, счищаемый с улиц города Брянска, содержащий твердые бытовые отходы и иной мусор, вывозится на полигон твердых бытовых отходов.
Уборка территорий, используемых под временное складирование снега, организуется администрациями районов в городе Брянске.
В соответствии с п. 3.8.1, 3.8.2, 3.8.3 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2009 N 170 Мусор уличный (смет) и снег (не содержащий твердые бытовые отходы), собираемый (счищаемый) с улиц города Брянска при проведении уборочных работ, вывозится на специализированные площадки, согласованные с районными администрациями города Брянска.
Снег, счищаемый с улиц города Брянска, содержащий твердые бытовые отходы, вывозится на объект размещения отходов (полигон твердых бытовых и смешанных отходов).
Запрещается складирование уличного смета и снега в не отведенные для этих целей места.
Как следует из материалов дела, 03.02.2021 в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора поступила служебная записка начальника отдела государственного экологического надзора по Брянской области о том, что 28.01.2021 в период времени с 09:00 по 11:45 проведен объезд территории г. Брянска и зафиксирован факт сброса с автомобилей КамАЗ государственный регистрационный знак N..., ГАЗ государственный регистрационный знак N... снежных масс с мусором и смётом уличным (ФККО 2021 - 7 31 200 01 72 4), с отходами от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог (ФККО 2021 - 7 31 205 11 72 4) на земельный участок в пределах кадастрового квартала N..., прилегающий к территории муниципального бюджетного учреждения "Дорожное управление" города Брянска (ИНН 3257012839) с последующим его сбросом фронтальным погрузчиком в овраг и протекающий в овраге ручей.
К материалам дела приобщен фото и видеоматериал, подтверждающий факт сброса снежных масс с мусором с вышеуказанных автомобилей.
Из карточки учета транспортного средства следует, что собственником транспортного средства КамАЗ государственный регистрационный знак N..., ГАЗ государственный регистрационный знак N... является МБУ "Дорожное управление" г. Брянска.
В соответствии со ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела следует Постановлением судьи Советского районного суда г. Брянска от 21.02.2020 по делу N 5-60/2020 МБУ "Дорожное управление" города Брянска привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. Согласно платежному поручению от 15.04.2020 N 388673 административный штраф уплачен в полном размере.
Таким образом, МБУ "Дорожное управление" г. Брянска повторно в течение года допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Оценив материалы дела по своему внутреннему убеждению, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что виновность МБУ "Дорожное управление" города Брянска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2. КоАП РФ, нашла своё подтверждение и доказана совокупностью исследованных доказательств:
протоколом N 32-03-007/2021 от 04.03.2021 об административном правонарушении от 29 января 2020г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, который составлен уполномоченным должностным лицом, порядок составления протокола не нарушен, все необходимые сведения для разрешения дела в нем отражены;
служебной запиской начальника ГЭН по Брянской области К. от 03.02.2021 с фотоилюстрированной таблицей и видеозаписью, исследованной в судебном заседании;
сведениями УМВД России по Брянской области N 13/1521 от 25.02.2021 о принадлежности транспортных средств, с которых осуществлялся сброс отходов МБУ "Дорожное управление" г. Брянска;
письменными объяснениями водителя Ф.;
Представленные доказательства судья признает достоверными, достаточными и полностью подтверждающими виновность МБУ "Дорожное управление" г. Брянска в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2. КоАП РФ. Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не имеют противоречий и согласуются между собой по всем обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по настоящему делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья действия МБУ "Дорожное управление" г. Брянска квалифицирует по ч.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Непризнание вины защитником юридического лица судья расценивает как способ защиты. Довод о том, что на территории г. Брянска не организованы снегоплавильные пункты, судья отклоняет, поскольку из материалов дела следует, что МБУ "Дорожное управление" производило сброс снежных масс с мусором и уличным смётом. В силу перечисленных выше норм права снег, счищаемый с улиц города Брянска, содержащий твердые бытовые отходы, вывозится на объект размещения отходов (полигон твердых бытовых и смешанных отходов). В связи с чем снежные массы с мусором подлежали утилизации на полигоне твердых бытовых и смешанных отходов. Доказательств невозможности размещения указанных отходов на соответствующем полигоне в материалы дела не предоставлено.
Предоставленные защитником юридического лица письмо N 6139 от 14.04.2021 Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в адрес Комитета по ЖКХ Брянской городской администрацией, письмо заместителя главы Брянской городской администрации N 3/25-0607 от 06.04.2021 в адрес Брянского природоохранного прокурора об организационных вопросах формирования земельного участка для складирования снежных масс, не свидетельствуют об отсутствии вины МБУ "Дорожное управление" в совершении вменяемого правонарушения. Юридическим лицом не предоставлено доказательств, свидетельствующих, что им были предприняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение административного проступка.
При назначении административного наказания МБУ "Дорожное управление" г. Брянска судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение "Дорожное управление" г. Брянска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.
Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)
р/с 40101810300000010008 в Отделении Брянск, г.Брянск,
ИНН 7107084990, КПП 710701001, БИК 041501001,
КБК 04811601081010002140
ОКТМО 15701000
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Степонина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка