Решение от 30 сентября 2014 года №5-1283/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-1283/2014г.
 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
30 сентября 2014 года                                         г. Киров, ул. Луганская, 2
 
 
    Мировой судья судебного участка 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Мыльниковой Т.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мыльникова Т.В. осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при следующих обстоятельствах:
 
    05.09.2014 г. в 11.00 час. в г. Кирове, ул. Сормовская, д. 2, в ходе внеплановой проверки ОАО «Автотранспортное предприятие», проведенной на основании приказа от 22.08.2014 г. № 1029-и (согласованной прокуратурой Кировской области) по фактам ДТП, произошедших: 19.08.2014 г. в 11 час. 10 мин., водителем В.В.С. на автобусе МАЗ рег.знак *, в результате которого пострадал 1 человек (ребенок), ДТП от 07.05.2014 г. в 10 час. 20 минут водителем К.В.Н., на автобусе НЕФАЗ-5299, г/н *, в результате которого пострадал 1 человек, ДТП от 01.08.2014 в 07 час. 00 мин. водителем У.С.А., на автобусе НЕФАЗ-5299 г/н *, в результате которого пострадали 2 человека, ДТП от 30.04.2014 г. в 15 часов 40 мин., водителем Кудрявцевым А.Г., на автобусе ПАЗ 4234 г/н АК399 43 в результате которого пострадал 1 человек, при осуществлении перевозок пассажиров по городским маршрутам №№ 1, 38 и пригородному маршруту № 116, подлежащих лицензированию. Выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п. 4 (и, з) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, соблюдение которых лицензиатом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно:
 
    Продолжительность рабочей смены водителей автобусов составляет больше 12 часов.
 
    Так водитель В.В.С п\л от 17.08.2014 г. № 5212881441 начало смены в 07 час. 08 мин., окончание смены в 21 час. 20 мин., продолжительность смены составляет 14 час. 12 мин.; п\л от 19.08.2014 г. № 5212881913 начало смены в 05 час. 12 мин.. окончание смены в 19 час. 10 мин., продолжительность смены составляет 13 час. 58 мин.; п\л от 2-.08.2014 г. № 5212882181 начало смены в 05 час. 08 мин.. окончание смены в 21 час. 45 мин., продолжительность смены составляет 16 час. 37 мин.; п/л от 21.08.2014 г. № 5212882508 начало смены в 05 час. 10 мин., окончание смены в 17 час. 20 мин., окончание смены в 17 час. 20 мин., продолжительность смены составляет 12 час. 10 мин.; п/л от 22.08.2014 г. № 5212882693 начало смены в 05 час. 11 мин., окончание смены в 21 час 45 мин., продолжительность смены составляет 16 час. 34 мин.
 
    Водитель К.В.Н. п/л от 06.05.2014 г. № 5212854019 начало смены в 05 час. 27 мин., окончание смены в 21 час. 00 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 33 мин, п/л от 26.08.2014 г. № 5212883845 начало смены в 05 час. 22 мин., окончание смены в 19 час. 50 мин., продолжительность смены составляет 14 час 28 мин.; п\л от 27.08.2014 г. № 5212884062 начало смены в 05 час. 22 мин., окончание смены в 21 час. 10 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 18 мин.; п/л от 28.08.2014 № 5212884427 начало смены в 04 час 39 мин., окончание смены в 20 час. 10 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 31 мин.
 
    Водитель К.С.А. п/л от 20.08.2014 № 5212882218 начало смены в 04 час. 37 мин., окончание смены в 20 час. 15 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 38 мин., п/л от 21.08.2014 № 5212882434 начало смены в 04 час. 35 мин, окончание смены в 20 час. 40 мин, продолжительность смены составляет 15 час. 45 мин.; п\л от 22.08.2014 № 5212882719 начало смены в 05 час. 33 мин., окончание смены в 20 час. 37 мин., продолжительность смены составляет 15 час. 04 мин.
 
    Тем самым нарушается п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ. Нарушается п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденное приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15. Положения № 280.
 
    2. Продолжительность междусменного отдыха водителей составляет менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшением ежедневным (междусменным) отдыхом, а именно:
 
    Водитель В.В.С., рабочие смены 19.08.2014, 20.08.2014, 21.08.2014 и 22.08.2014. П\л от 20.08.2014 № 5212882181 окончание смены в 21 час 45 мин., а 21.08.2014 п/л № 5212882508 начало смены в 05 час. 10 мин., продолжительность междусменного отдыха составляет 07 час. 25 минут.
 
    п/л от 21.08.2014 № 5212882508 окончание смены в 17 час 20 мин., п\л от 22.08.2014 № 5212882693 начало смены в 05 час. 11 мин., продолжительность междусменного отдыха составляет 11 час. 51 мин.
 
    Водитель К.В.Н. рабочие смены 26.08.2014, 27.08.2014, 28.08.2014 п\л от 27.08.2014 № 5212884062 окончание смены в 21ч. 10мин., п/л от 28.08.2014 № 5212884427 начало смены в 04ч. 39 мин., продолжительность междусменного отдыха составляет 08 час. 29 мин.
 
    Водитель К.С.А., рабочие смены 20.08.2014, 21.08.2014, 22.08.2014.
 
    п\л от 2.08.2014 № 5212882434 окончание смены  20 час. 40 мин., а 22.08.2014 п\л № 5212882719 начало смены в 05 час. 33 мин, продолжительность междусменного отдыха составляет 08 час. 53 мин.
 
    Тем самым нарушается п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. Нарушается п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденные приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, п. 4 (з). Положения № 280.
 
    Ежедневная продолжительность смены водителей планируется более 12 часов, а именно водитель В.В.С. п/л от 17.08.2014 № 5212881441 планируемое начало смены в 07 час. 45 мин., планируемое окончание смены в 21 час. 03 мин., планируемая продолжительность смены составляет 15 час. 18 мин.; п/л от 19.08.2014 № 5212881913 планируемое начал смены в 05 час. 56 мин., планируемое окончание смены в 18 час. 58 мин., продолжительность смены составляет 13 час. 02 мин., п/л от 20.08.2014 № 5212882181 планируемое начало смены в 05 час. 42 мин., планируемое окончание смены в 21 час. 32 мин., продолжительность планируемой смены составляет 15 час. 50 мин; п/л от 21.08.2014 № 5212882508 планируемое начало смены в 05 час 56 мин., планируемое окончание смены в 18 час. 58 мин., продолжительность планируемой смены составляет 13 час. 02 мин., п/л от 22.08.2014 № 5212882693 планируемое начало смены в 05 час. 42 мин., планируемое окончание смены в 21 час. 32 мин., продолжительность планируемой смены составляет 15 час. 50 мин.
 
    Водитель К.В.Н. п/л от 06.05.2014 № 5212854019 планируемое начало смены в 06 час. 31 мин., планируемое окончание смены в 20 час. 29 мин., продолжительность планируемой смены составляет 13 час. 58 мин.
 
    п\л от 26.08.2014 № 5212883845 планируемое начало смены в 06 час. 25 мин., планируемое окончание смены в 20 час. 34 мин, продолжительность планируемой смены составляет 14 час. 09 мин.; п/л от 27.08.2014 № 5212884062 начало планируемой смены в 06 час 26 мин., планируемое окончание смены в 20 час. 34 мин., продолжительность планируемой смены составляет 14 час. 08 мин.; п/л от 28.08.2014 № 5212884427 планируемое начало смены в 05 час. 45 мин., планируемое окончание смены в 19 час. 15 мин., продолжительность планируемой смены составляет 13 час. 30 мин.
 
    водитель К.С.А. п/л от 20.08.2014 № 5212882218 планируемое начало смены в 05 час. 10 мин., планируемое окончание смены в 19 час. 36 мин, продолжительность планируемой смены составляет 14 час. 26 мин.; п/л от 21.08.2014 № 5212882434 планируемое начало смены в 05 час. 109 мин., планируемое окончание смены в 19 час. 53 мин., продолжительность планируемой смены составляет 14 час. 43 мин.
 
    п/л от 22.08.2014 № 5212882719 планируемое начало смены в 06 час, 37 мин, планируемое окончание смены в 20 час. 46 мин., продолжительность планируемой смены составляет 14 час. 03 мин.
 
    Тем самым не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Чем нарушаются: ч 1, 2 ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г., № 196-ФЗ, п. 3, 4 «Положения об особенности режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, п. 4(з) Положения № 280
 
    В графиках работы (сменности) на линии не указано время начала и окончания работы водителей автобусов, время перерыва на обед.
 
    Тем самым не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, чем нарушаются п. 3, 4 «Положения об особенности режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, п. 4(з) Положения № 280.
 
    Нарушаются графики работы водителей автобусов, а именно:
 
    Водитель Ве.В.С. по графику выходной 19.08.2014, фактически работал п\л от 19.08.2014 № 5212881913, по графику 22.08.2014 выходной, фактически работал п/л от 22.08.2014 № 5212882693
 
    Водитель К.В.Н. по графику выходной 28.08.2014 фактически работал, п/л № 5212884427 от 28.08.2014 г.
 
    Водитель К.С.А. по графику выходной 22.08.2014, фактически работал п/л от 22.08.2014 № 5212882719.
 
    Тем самым не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Чем нарушаются: п. 3, 4 «Положения об особенности режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, п. 4(з) Положения № 280
 
    Данные нарушения отражены в акте проверки от 05 июня 2014 г., составленном государственным инспектором Межрайонного УГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл.
 
    Мыльникова Т.В., являясь диспетчером, выполняет организационно-распорядительные функции и в соответствии с п. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность, как должностное лицо.
 
    Таким образом, Мыльникова Т.В. не выполнила пункты должностной инструкции 2.1, 2.2, 2.12 , что привело к осуществлению деятельности ОАО «Автотранспортное предприятие» с нарушением лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности перевозка пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок г. Кирова.
 
 
    В судебное заседание Мыльникова Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
 
    Вина Мыльниковой Т.В в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, (л.д. 6-8), информационным письмом о совершении ДТП (л.д. 9,10), решением о согласовании проверки (л.д. 11), Приказом о проведении внеплановой, выездной проверки от 22.08.2014 (л.д.12-13), уведомлением о проведении проверки (л.д. 14) актом проверки от 05.09.2014 (л.д. 15-19), предписанием № 1029-и от 05.09.2014 г. (л.д. 20-22), приказом о приеме на работу Мыльниковой Т.В. (л.д. 23), должностной инструкцией диспетчера (л.д. 24-26), приказом о принятии на работу К.В.Н. (л.д. 27), приказом о принятии на работу К.С.А. (л.д. 28), приказом о принятии на работу В.В.С. (л.д. 29), копией свидетельства о регистрации ТС (л.д. 30,31), договором финансовой аренды (л.д. 32-34), путевыми листами автобуса (л.д. 35-46), графиком работы (л.д. 47-50), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 54-56).
 
    Согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
 
    б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
 
    4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения":
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
     Действия Мыльниковой Т.В. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.
 
     При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность Мыльниковой Т.В.
 
    Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Вопреки протоколу об административном правонарушении, Мыльникова Т.В. должностным лицом не является, поскольку согласно должностной инструкции не имеет организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
 
    Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Мыльникову Т.В. виновной всовершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                                                             М.В. Тупицын
 
 
На момент опубликования постановление не вступило в законную силу