Постановление от 30 апреля 2014 года №5-128/2014

    Дело № 5-128/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Волоколамск 30 апреля 2014 года
 
    Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:
 
    Керимову Ф.Ш.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Азербайджанской ССР, гражданки Республики Азербайджан, национальный паспорт <данные изъяты> № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Респ.Азербайджан, замужем на гражданине РФ с <данные изъяты> имеющей на иждивении 3-х малолетних детей граждан РФ, имеющей разрешение на временное проживание в Российской Федерации, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированной по месту временного проживания: <адрес>, <адрес>; ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об АП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Керимова Ф.Ш. кызы, являясь гражданкой Республики Азербайджан, согласно протокола об административном правонарушении: имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим проживания в РФ выразившийся в нарушении правил регистрационного учета по месту жительства, предусмотренного ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно после получения разрешения на временное проживание, с ДД.ММ.ГГГГ Керимова Ф.Ш. кызы, в установленный законом семидневный срок не зарегистрировалась по месту своего проживания, по адресу: <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому району ФИО6 в отношении Керимовой Ф.Ш.к. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ.
 
    Керимова Ф.Ш. к. с протоколом согласна. В суде пояснила, что Российскую Федерацию прибыла из Республики Азербайджан в 2004 году. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с гражданином РФ ФИО7, с которым проживает совместно по адресу: <адрес>. Живя в браке у неё родилось трое детей, все граждане РФ. ДД.ММ.ГГГГ ею в ОУФМС по Московской области было получено разрешение на временное проживание по месту регистрации её мужа по адресу: <адрес> однако, с указанной даты в течение 7 дней она зарегистрировалась по указанному адресу, так как не знала действующего законодательства. Намерена проживать и далее по указанному адресу и получить вид на жительство в Российской Федерации. О том, что она нарушает закон, она не знала.
 
    Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Керимовой Ф.Ш.к., считает, что действия Керимовой Ф.Ш.к. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, нарушил правила регистрационного учета по месту жительства, предусмотренные ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, однако суд считает деяние совершенное Керимовой Ф.Ш.к. малозначительным, что в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП влечет освобождение от административной ответственности, по следующим обстоятельствам:
 
    Согласно ч. 1 статьи 16. (Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства)
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
 
    1. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    Исходя из разъяснений данных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности.
 
    Исходя из представленных материалов дела вина Керимовой Ф.Ш.к. в совершении административного правонарушения, является малозначительной, поскольку гражданка Республики Азербайджан Керимова Ф.Ш.к. в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с гражданином Российской Федерации ФИО7.о., в браке родилось 3-е детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. рождения, все граждане Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области принято решение о разрешении Керимовой Ф.Ш.к. временного проживания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ г., по месту регистрации мужа: <адрес>, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, который к настоящему времени не истек, что подтверждается имеющими в деле документами.
 
    Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Керимова Ф.Ш.к. в течение 7 дней со дня получения разрешения на временное проживание в РФ обязана была зарегистрироваться по месту своего жительства в ОУФМС России по <адрес>, чего Керимова Ф.Ш.к. не сделала, но исходя из представленных суду документов и доказательств, наличия у Керимовой Ф.Ш.к. ранее выданных ОУФМС разрешений на проживание по выше указанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., наличие семейных отношений у Керимовой Ф.Ш.к. с гражданином Российской Федерации, подтвержденное заключением брака и свидетельствами о рождении совместных детей, суд считает нарушение Керимовой Ф.Ш.к. Закона в части регистрации по месту проживания, малозначительным и не влекущим за собой каких-либо правовых последствий.
 
    Поэтому исходя из положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение Керимову Ф.Ш.к., от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ограничиться устным замечанием, поскольку выдворение Керимовой Ф.Ш.к. из Российской Федерации, в которой проживают члены её семьи, может нарушать право Керимовой Ф.Ш.к. на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а назначение в данном случае Керимовой Ф.Ш. к. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, привлечение к административной ответственности впервые, наличие продленного срока вида на жительство), при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будут соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности ответственности. Поэтому исходя из действительной необходимости применения к иностранной гражданке Керимовой Ф.Ш.к. такой меры ответственности, как выдворение из РФ, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, Керимова Ф.Ш.к. подлежит освобождению от административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Освободить гражданку Республики Азербайджан Керимову Ф.Ш.к, совершившую административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
        Дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФоб АП в отношении Керимовой Ф.Ш.к., прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, либо вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Волоколамского городского суда
 
    Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ