Постановление от 05 марта 2014 года №5-128/2014

    Дело № 5-128/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                      05 марта 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    03.03.2014г. с 10.00 час. при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности ПЕ «<данные изъяты>» ОАО «СУЭК-Кузбасс», расположенной по адресу: <адрес>, на основании приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 17.02.2014г. «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», при эксплуатации <данные изъяты>, выявлены нарушения ч.1 ст.9 ФЗ №116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03) (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003г. № 50, peг. Минюстом РФ 19.06.2003г. № 4737):
 
    1. По <номер> вентиляционному штреку в районе вновь пробуренных и загерметизированных сбоечных скважин на выработанное пространство выемочного участка <номер> содержание метана у кровли составляет 3,0% (нарушение п.231 ПБ 05-618-03) - при возникновении огня возможно возникновение взрыва метановоздушной смеси.
 
    2. Своевременно не производится изоляция скважин пробуренных с <номер> вентиляционного штрека на выработанное пространство выемочного участка <номер> при этом содержание метана в скважине составляет 2,2% (нарушение п.231 ПБ 05-618-03) - при возникновении огня возможно возникновение взрыва метановоздушной смеси.
 
    3. Сбойка <номер> находится в пылевзрывоопасном состоянии: при инструментальном замере прибором ПКП 000.650 содержание горючих веществ в осланцованной пыли составило 53% при норме не менее 89% (нарушение п.302 ПБ 05-618-03), что может привести к взрыву угольной пыли.
 
    4. Усиление крепления на сопряжении вентиляционной печи <номер> и лавы <номер> выполнено менее 35м (нарушение п.28,116 ПБ 05-618-03), что может привести к обрушению кровли и травмированию людей.
 
    5. Ленточный конвейер 4ЛЛТ-1200-2П, установленный в <номер> конвейерной печи, эксплуатируется со следующими нарушениями:
 
    5.1. Имеется подтопление с заштыбовкой нижней ветви ленточного полотна на протяжении 100м районе люковой печи <номер>, заштыбовка сброса разгрузочной станции на 4ЛЛ-1200 на сопряжении с 24-04 ЦМКШ (нарушение п.387ПБ 05-618-03), что может привести к возникновению пожара.
 
    5.2. Имеется трение ленточного полотна нижней ветви о неподвижные конструкции в районе люковой печи <номер> (нарушение п.387 ПБ 05-618-03), что может привести к возникновению пожара.
 
    6. Отсутствует датчик стационарной газовой защиты в соответствии со схемой электроснабжения участка <номер>, обеспечивающий снятие напряжения с токоприемников, установленных по ходу исходящей струи (нарушение п.28ПБ 05-618-03), что может привести к взрыву метановоздушной смеси.
 
    Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» К. и Г., директор ПЕ «<данные изъяты>» ОАО «СУЭК-Кузбасс» В., действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения признали. Пояснили, что в связи с выявленными нарушениями виновные были привлечены к ответственности, на шахте незамедлительно разработан комплекс мероприятий по устранению нарушений, в настоящее время все нарушения полностью устранены. Об устранении нарушений подготовлено уведомление, содержащее перечень выполненных мероприятий, надлежащее их выполнение проверено комиссионно с составлением соответствующего акта. Просят ограничиться административным приостановлением деятельности на возможно короткий срок, в течение которого предприятие уже лишено возможности вести основную деятельность.
 
    Государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш., действующий на основании доверенности, пояснил, что 03.03.2014г. при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ПЕ «<данные изъяты>» установлены нарушения промышленной безопасности, Поскольку данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, с 18.00 час. 03.03.2014г. ведение работ <данные изъяты> было запрещено.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 
    Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно положениям ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003г. № 50 "Об утверждении "Правил безопасности в угольных шахтах".
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    17.02.2014г. в целях реализации Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах, руководителем Сибирского управления Ростехнадзора издан приказ «О назначении лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» в отношении ПЕ «<данные изъяты>».
 
    По результатам проверки состояния промышленной безопасности в ПЕ «<данные изъяты>», в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 03.03.2014г.; согласно протоколу о временном запрете деятельности <номер> от 03.03.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, ведение работ <данные изъяты> с 18.00 час. 03.03.2014г. было запрещено.
 
    Данные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что у ОАО «СУЭК-Кузбасс» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    Решая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    При назначении срока административного наказания в виде приостановления деятельности суд принимает во внимание пояснения представителей ОАО «СУЭК-Кузбасс», ПЕ «<данные изъяты>», вину в совершении административного правонарушения признавших полностью, учитывает также то, что на шахте предприняты мероприятия по устранению выявленных нарушений, добровольно исполнено предписание об устранении допущенных нарушений, в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены, что следует из представленных суду протоколов испытаний измерений концентрации газов в пробе воздуха, акта комиссионной проверки устранения нарушений, отраженных в предписании инспектора Ростехнадзора, об устранении нарушений подготовлено соответствующее уведомление, сомневаться в достоверности которых или их объективности суд не находит.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ведение работ <данные изъяты> не представляет угрозу жизни и здоровью людей, и считает возможным назначить наказание ОАО «СУЭК-Кузбасс» в виде приостановления деятельности по ведению работ <данные изъяты> на срок 2 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведения работ <данные изъяты> в ПЕ «<данные изъяты>» ОАО «СУЭК-Кузбасс» на срок 2 (двое) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
 
    Согласовано
 
    Судья:                                                                                              Л.В.Медведева
 
    Подлинник документа находится в материале № 128/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.