Постановление от 04 февраля 2014 года №5-128/2014

    Дело № 5-128/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    По делу об административном правонарушении
 
    (извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
 
    04 февраля 2014 года Санкт-Петербург
 
    Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале № 106 Калининского районного суда по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, с участием Исокова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Исокова А.А.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исоков А.А., являясь иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
 
    02.02.2014 г. в 22 час. 35 мин. по адресу: Х выявлен гражданин Х, Исоков А.А., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а именно: пребывал на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге при этом, у него отсутствовали документы, которые он утратил, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации, а именно: паспорт гражданина Х и миграционную карту на свое имя, и в трехдневный срок, не заявил об этом в территориальный орган исполнительной власти, ведающего вопросами миграции, в нарушение положений ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденной Постановлением Правительства № 413 от 16.08.2004 «О миграционной карте», продолжая незаконно пребывать (проживать) на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге до момента своего задержания сотрудниками полиции 29.01.2014 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании Исоков А.А. по существу правонарушения вину признал частично. Пояснил, что паспорт находится по месту жительства на стройке, документы с собой не носит. Задержан был в магазине «Х», когда со своим знакомым покупал продукты. Указал, что его родственники: У. и Л. являются гражданами Х.
 
    Суд критически относится к показаниям Исокова А.А., считает, что это выбранный способ защиты, кроме того, его версия опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина Исокова А.А. в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
 
    - протоколом об административном правонарушении АП № 0001445 от 02.02.2014 года, составленным УУП Х отдела полиции УМВД России по Калининскому району М. в отношении Исокова А.А. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,
 
    - объяснениями Исокова А.А., данными при составлении протокола об АП, и в ходе рассмотрения дела об АП,
 
    - рапортом УУП Х отдела полиции УМВД России по Калининскому району М. о выявлении гражданина Исокова А.А., и обстоятельствах совершенного им правонарушения,
 
    - сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым, Исоков А.А. прибыл на территорию РФ 05.08.2013 года в Санкт-Петербург, при этом, сведений о том, что при утере документов (паспорта и миграционной карты) он подал об этом заявление, указанная информационная система не содержит;
 
    - справкой об установлении личности, согласно которой иностранный гражданин является гр-ном Х Исоковым А.А.;
 
    - сведениями, представленными из УФМС России по запросу суда, согласно которым информационная система вообще не содержит сведений о гр-нах: У. и Л., указанные граждане не являются гражданами Х.
 
    В силу положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Закон № 115), иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Согласно положениям ст.2 ФЗ № 115, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    При этом, согласно этой же норме, миграционная карта является документом, который содержит сведения о въезжающем или прибывшим в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    На основании ст.10 ФЗ № 115, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина.
 
    В соответствии со ст.10.1 ФЗ № 115, установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.
 
    В соответствии с п. 2 Правил использования миграционной карты, утвержденной Постановлением Правительства № 413 от 16.08.2004 г., Миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.
 
    Согласно п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденной Постановлением Правительства № 413 от 16.08.2004 г., в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
 
    Таким образом, гр-н Х Исоков А.А. при утрате как паспорта, так и миграционной карты обязан был заявить об этом в орган УФМС, однако, возложенную на него обязанность, не выполнил. Тем самым продолжил пребывать на территории РФ в Санкт-Петербурге бездокументов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Следовательно, гр-н Х Исоков А.А. пребывает на территории РФ незаконно, поскольку у него отсутствуют действительные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Таким образом, его действия образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из обвинения нарушение режима пребывания (проживания) выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: положений ч.2 ст.5 ФЗ № 115.
 
    В протоколе об АП указано: «прибыл на территорию РФ, через КПП «Х» 09.07.2012 года и по истечении определенного срока – 08.07.2013 года уклонился от выезда».
 
    Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об АП, Исоков А.А. не смог назвать точную дату въезда на территорию РФ.
 
    При производстве по делу об АП, согласно сведениям, представленным из УФМС, датой въезда является - 05.08.2013 года (л.д.9), а планируемая дата убытия – 02.11.2013 года.
 
    Однако, указанное время въезда и убытия в протоколе об АП не указаны, а суд, исходя из положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ в их взаимосвязи, не может самостоятельно изменить время совершения правонарушения, которое вменено в вину Исокову А.А., следовательно, оснований для вменения ему нарушения режима пребывания (проживания) выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге не имелось.
 
    В остальном, сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц полиции не принесено.
 
    Суд принимает протокол об АП в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об АП, Исоков А.А. с протоколом ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1, КоАП РФ ему разъяснены, право на представление пояснений по делу им реализовано, объяснения в протоколе об АП написаны собственноручно.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение (не имеет постоянного источника дохода), а также: смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что Исоков А.А. вину признал в части, вместе с тем, принимает во внимание, что он длительное время проживает на территории РФ без документов, мер к восстановлению утерянных документов и добровольному убытию с территории РФ, не предпринимает. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым применить к нему административное взыскание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.18.8 ч.3,29.10, 29.11 КРФобАП,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Исокова А.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
 
    До исполнения постановления о выдворении поместить Исокова А.А. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской Области (на правах обособленного отдела).
 
    Штраф зачислить в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа по следующим реквизитам:
 
    на счет УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО, юр.адрес: Х) ИНН 7841326469 КПП 784101001, БИК - 044030001, ОКТМО 40910000, КБК- 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление в части касающейся выдворения подлежит исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц и приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
 
    Судья: