Решение от 29 сентября 2014 года №5-1280/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-1280/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    город Нижний Новгород                                                 29 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Советского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области О.А.Тоненкова (603950, город Нижний Новгород, ул. Пушкина, д. 29 а),  
 
    При секретаре Мироновой В.О.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
     Должностного лица - директора (наименование) Смирова А.Н,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу № 1000002825 об административном правонарушении от 27 августа 2014 года должностное лицо - директор (наименование) Смирнов А.Н. нарушил установленные законом сроки предоставления сведений по требованию № 19-15/42451 от 20 июня  2014 г., необходимых для осуществления налогового контроля, дата совершения правонарушения 21 июля 2014 г. В результате чего был нарушен п. 5 ст. 93.1 НК РФ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола Смирнов А.Н. не присутствовал, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени его составления (л.д.4-6), в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ копия протокола была направлена ему по почте (л.д.16).
 
     В судебное заседание Смирнов А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по месту жительства и месту работы, указанным им в протоколе об административном правонарушении, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также выразил свое несогласие с составленным протоколом. Указал, что в соответствии со ст.93.1 НК РФ налогоплательщик обязан предоставить документы по контрагенту, по которому осуществляется проверка или иные мероприятия налогового контроля. ИФНС России по г.Чебоксары осуществляет проверку (наименование2), в которым его компания не имела никаких взаимоотношений. В свою очередь и контрагент (наименование3) не стоит на налоговом учете в ИФНС по г.Чебоксары и, как следствие, запрос данной инспекции на предоставление документов по контрагенту не стоящему на их налоговом учете является неправомерным. Кроме того, в ходе телефонных переговоров с контрагентом установлено, что компания (наименование3) не включена в план налоговых проверок на текущий период и в настоящее время по ним не проводится камеральная проверка или иные действия, подтверждающие обоснованность запроса.
 
     В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Варева Д.А.
 
     Суд, проверив материалы дела, находит, что вина Смирнова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 ч.1 КоАП РФ  доказана и подтверждается  материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2014 г. (л.д. 3), требованием от 20 июня 2014г. № 19-15\42451 (л.д. 7).
 
    Согласно ст. 2.4  КоАП РФ  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
                    В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации). Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса.
 
                    Судом установлено, что на основании поручения ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска № 9559 от 16 июня 2014г. ИФНС по Советскому району г.Нижнего Новгорода в адрес (наименование) было направлено требование о предоставлении документов от 20 июня 2014г. № 19-15\42451. Согласно требованию соответствующие документы должны были быть представлены в срок 5 дней со дня получения настоящего требования. При этом адресату было разъяснено, что непредставление в установленных законодательством срок либо отказ от представления в установленном порядке документов необходимых для осуществления налогового контроля, влечет ответственность по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.  (л.д.7-11).
 
                    Данное требование было доставлено в адрес (наименование4)14 июля 2014г. (л.д.12).
 
                    Следовательно, данные документы должны были быть представлены в ИФНС по Советскому району г.Н.Новгорода (наименование)в срок до 19 июля 2014г. включительно.
 
                    Из протокола об административном правонарушении следует, что истребуемые документы в ИФНС по Советскому району г.Н.Новгорода (наименование)в срок до 19 июля 2014г., а также на дату составления протокола 27 августа 2014г. предоставлены не были.
 
    Каких-либо объективных доказательств тому, что общество предприняло все зависящие от него меры по своевременному предоставлению документации по указанному требованию, однако не выполнило данную обязанность по объективным, не зависящим от него причинам, суду представлено не было. Также суду не было предоставлено доказательств того, что общество сообщило в налоговый орган информацию, что не располагает истребуемыми документами. С ходатайством о продлении срока представления этих документов общество в установленном порядке также не обращалось.
 
     Как следует из материалов дела директором (наименование)является Смирнов А.Н.
 
    Согласно ФЗ РФ от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", ФЗ РФ от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об обществах с ограниченной ответственностью» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, а соответственно и за организацию предоставления ответов на требования налогового органа о предоставлении соответствующей документации бухгалтерского учета в целях налогового контроля, несут руководители организаций.
 
    При указанных обстоятельствах Смирнов А.Н. как руководитель (наименование)является лицом ответственным за своевременное предоставление налоговой отчетности. 
 
    Таким образом, суд полагает, что Смирнов А.Н. нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Действия Смирнова А.Н. квалифицированы верно по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.
 
     Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, никаких процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.
 
     Доводы Смирнова А.Н. о незаконности требования ИФНС по Советскому району г.Нижнего Новгорода о предоставлении обществом соответствующего комплекта документов, свидетельствуют о несогласии его с указанным ненормативным правовым актом налогового органа. 
 
    Однако как следует из материалов дела соответствующее требование Смирновым А.Н. лично либо (наименование)не оспаривалось  в вышестоящий административный орган либо в суд  и незаконными в установленном порядке не признавались.
 
    В компетенцию мирового судьи проверка законности соответствующего требования ИФНС по Советскому району г.Нижнего Новгорода не входит.
 
     Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О практике применения КоАП РФ» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Смирнов А.Н. как руководитель (наименование)своевременно был извещен о дате наступления исполнения обязательства по выполнению требования административного органа и последствиях неисполнения такого обязательства.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Смирнова А.Н. от ответственности за совершение административного правонарушения против установленного порядка налоговой дисциплины, и предполагающего повышенную ответственность за невыполнение норм, регулирующих необходимый порядок в обществе и государстве, - не имеется.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Смирнова А.Н., который к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах привлекается впервые, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1 - 4.3, 15.6 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Признатьдолжностное лицо - директора (наименование) Смирова А.Н.   виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ,  и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
     Штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: счет: 40101810400000010002, БИК: 0422001, ОКТМО: 22701000, Получатель: ИНН:5262082560, КПП:526201001, УФК МФ РФ по Нижегородской области (ИФНС России по Советскому району города Нижнего Новгорода), КБК: 18211603030010000140
 
    Разъяснить Смирнову А.Н., что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную  силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Разъяснить Смирнову А.Н., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток.
 
 
     Мировой  судья                                                                О.А. Тоненкова
 
 
 
    Мотивированное постановление составлено 2 октября 2014г.
 
 
    Копия верна. Мировой судья -                                                                                   Тоненкова О.А.