Определение от 29 мая 2014 года №5-1278/2014

    Дело № 5- 1278/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    город Волжский Волгоградской области                       29 мая 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Плотникова А.А., <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    По определению начальника отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области о передаче материалов дела по подведомственности, в суд повторно поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Плотникова А.А.
 
    Из административного материала следует, он поступал в суд "."..г. и был возвращен судьей для устранения недостатков, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, несмотря на то, что указанные в определении недостатки не были устранены, протокол и другие материалы дела вновь направлены в суд для рассмотрения.
 
    Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
        Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Плотникова А.А., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.
 
    По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (с изменениями) разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Как следует из вновь поступившего в суд протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в отношении Плотникова А.А., определение судьи от "."..г. о возвращении протокола для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, не исполнено; в протокол об административном правонарушении внесены дополнения, которые не оговорены и удостоверены надлежащим образом; копия документа, удостоверяющего личность Плотникова А.А., в материалах дела отсутствует. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано в чем конкретно состоит правонарушение, вменяемое Плотникову А.А., процитирована норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за мелкое хулиганство; то есть событие правонарушения надлежащим образом не описано, данное обстоятельство лишает возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.
 
    Передавая дело в отношении Плотникова А.А. для рассмотрения в суд, административный орган не представил данных, свидетельствующих о том, что Плотников А.А. действительно проживает по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу на момент направления дела в суд (в материалах дела имеются противоречивые сведения о месте жительства лица, привлекаемого к административной ответственности); вопрос о его действительном местонахождении УМВД России по городу Волжскому в ходе производства по делу фактически не выяснялся. Данное обстоятельство также исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, не позволяет судье своевременно и надлежащим образом известить последнего о времени и месте судебного заседания.
 
    При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Плотникова А.А. по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в отдел полиции № 3 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна, судья
 
    Волжского городского суда                        Н.Г. Винецкая