Постановление от 30 мая 2014 года №5-127/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
 
    30 мая 2014 года г. Малоархангельск Мировой судья судебного участка Малоархангельского района Орловской области Большакова Ю.В.,рассмотрев административный материал в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Журавлевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекалась, о совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,  
 
        Установил:   
 
    Должностным лицом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Журавлевой <ФИО1>, <ДАТА3>, допущено неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. 
 
    Журавлева <ФИО> в судебном заседании  вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что своего сайта в сельском поселении нет, <ОБЕЗЛИЧЕНО> пользуется сайтом администрации <АДРЕС> района, где должна быть размещена вся необходимая информация. Данный участок работы она упустила из вида. 
 
    Прокурор <АДРЕС> района <ФИО3> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. 
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина             Журавлевой <ФИО> находит свое подтверждение.  
 
    В материалы дела представлена информация с сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которого усматривается, что информация на официальном сайте размещается не в полном объеме. 
 
    Из объяснения главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> следует, что сайт администрации сельского поселения находится на официальном сайте администрации <АДРЕС> района, однако ввиду ослабления контроля со стороны, главы администрации, информация, необходимая к размещению на сайте, отсутствует.
 
    Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не размещает в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, необходимую к размещению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8 от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    <АДРЕС> 13 Федерального закона № 8 от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
 
    1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
 
    г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
 
    7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
 
    е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
 
    9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    На основании ст. 8 ФЗ № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право:
 
    1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
 
    2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
 
    3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;
 
    4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
 
    5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, которые определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Исходя из толкования ст.ст. 9,10 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года, следует, что должностное лицо органа местного самоуправления должно обеспечить доступ  к сети "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты и соответственно доступ пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления. Обозначенная в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года, информация, о деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в сети «Интернет» отсутствует.
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях              Журавлевой <ФИО> имеет место неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. 
 
    Обстоятельств смягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ мировым судьей не установлено.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.
 
    Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Журавлевой <ФИО> в совершении административного  правонарушения и квалифицирует его по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
    При назначении наказания Журавлевой <ФИО> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершенное в области связи и информации, фактические обстоятельства дела, личность нарушителя, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.27, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях.
 
 
Постановил:
 
 
    Должностное лицо Журавлеву <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф Журавлевой <ФИО> должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в пользу взыскателя: Прокуратура Орловской области, ИНН 5753017683, КПП 575301001; Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Орловской области, БИК 045402001, р/сч № 40101810100000010001, ОКТМО 54701000, КБК 41511690010016000140. Постановление может быть обжаловано в Малоархангельский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Большакова Ю.В.