Постановление от 03 апреля 2014 года №5-127/2014

Дело № 5-127/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    03 апреля 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда ... Железняк Н.В., рассмотрев в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Авангард-1», свидетельство о регистрации № ..., юридический адрес: ...,
 
у с т а н о в и л:
 
    ООО Управляющая организация «Авангард-1»совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    ... в ходе административного расследования в отношении ООО Управляющая организация «Авангард-1» при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «... ...» выявлены нарушения санитарного законодательства: эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальня) ... в ... в ночное время суток при работе системы отопления (элеваторном узле) регистрируется в пределах 28,6-29,4 дБА при допустимом уровне до 25 дБА; уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц в жилой комнате (спальне) при работе оборудования системы отопления в ночное время суток регистрируется в пределах 21,4 дБА при допустимом уровне 20 дБА, с частотой 2000 Гц-19,2-21,2 дБА при допустимом уровне 17 дБА с частотой 4000 Гц - 19,3-21,6 дБА при допустимом уровне 15 дБА, с частотой 8000 Гц - 23,1-23,2 дБА при допустимом уровне 13 дБА, что не соответствуют требованиям п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п. 6.1, п. 6.1.3 приложения ... СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.
 
    Представитель ООО «Управляющая организация «Авангард-1» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела в суд не направил.
 
    Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской областиРогова Е.Ю., действующая наосновании доверенности от 09.01.2014, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Выслушав объяснения представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Согласно абз 2 ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с правилами ст. 23 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим правилам.
 
    Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон (п.6.1.1).
 
    Согласно разделу 6 «СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 36) нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука L(А), дБА (п.6.1)
 
    Нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука L(Амакс.), дБА.
 
    Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам (п. 6.2)
 
    Допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3. (п. 6.3)
 
    Из приложения 3 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устанавливающих допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует, что с 7 до 23 часов допустимый эквивалентный уровень шума составляет 40 дБа, максимальный - 55 дБа, с 23 до 7 часов - 30 дБа и 45 дБа соответственно.
 
    Из материалов дела следует, чтоООО «Управляющая организация «Авангард-1»оказывает жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном ... в ..., согласно п. 3.2 Устава предметом деятельности ООО является управление многоквартирными жилыми домами, осуществление иных полномочий, связанных с управлением многоквартирным домом (л.д. 15-25). В соответствии с п. 3.1.6 договора управления многоквартирным домом от ... управляющая организация обязуется предоставлять собственнику жилищные и коммунальные услуги, в том числе оказание услуг и выполнение работ по центральному отоплению (л.д. 29-32). Ремонт, ревизия запорной и регулировочной систем центрального отопления; замена отдельных электромоторов или насосов малой мощности; промывка систем центрального отопления; гидравлическое испытание систем центрального отопления; регулировка и наладка систем центрального отопления и проверка параметров; установка и снятие проглушек входит в Перечень услуг и работ, выполняемых ООО «Управляющая организация «Авангард-1» по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (п. 2), являющегося Приложением ... к договору управления многоквартирным домом ... по ... от ... (л.д. 34-36). Таким образом, ООО «Управляющая организация «Авангард-1» обязано содержать систему центрального отопления жилого ... в ... в надлежащем техническом состоянии.
 
    ... в ходе административного расследования в отношении ООО Управляющая организация «Авангард-1» при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «... в ...», выявлены нарушения санитарного законодательства: эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальня) ... в ... в ночное время суток при работе системы отопления (элеваторном узле) регистрируется в пределах 28,6-29,4 дБА при допустимом уровне до 25 дБА; уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц в жилой комнате (спальне) при работе оборудования системы отопления в ночное время суток регистрируется в пределах 21,4 дБА при допустимом уровне 20 дБА, с частотой 2000 Гц-19,2-21,2 дБА при допустимом уровне 17 дБА с частотой 4000 Гц - 19,3-21,6 дБА при допустимом уровне 15 дБА, с частотой 8000 Гц - 23,1-23,2 дБА при допустимом уровне 13 дБА, что не соответствуют требованиям п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п. 6.1, п. 6.1.3 приложения ... СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением жителей ... (л.д. 1), протоколом осмотра от ... (л.д. 43-44), протоколом отбора (изъятия) проб и образцов от ... (л.д. 45-46), протоколом изменения уровней физических факторов от ... (л.д. 50-51), заключением санитарно-гигиенической экспертизы результатов исследования уровня звука в кВ. ... ... в ... от 03.03.2014, из которого видно, что эквивалентный уровень звука при работе оборудования (системы отопления) не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и составляет 28,6-29,4 дБА при норме до 25 дБА, превышения отмечаются в октавных полосах с частотой 1000-8000 Гц (л.д.48-49).
 
    По данному факту ... главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по ... составлен протокол № ...-АР об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Авангард-1» (л.д. 54-55).
 
    Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу, что ООО «Управляющая организация «Авангард-1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий, что представляет собой угрозу причинения вреда здоровью граждан вследствие превышения допустимого уровня звукового воздействия.
 
    Субъектами административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений, их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
 
    Объектом указанного административного правонарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    ООО «Управляющая организация «Авангард-1» приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, обслуживанию жилого ... в ..., что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг. Поскольку причиной возникновения шума в ... является неисправная работа инженерного оборудования, контроль за техническим состоянием которого осуществляет ООО «Управляющая организация «Авангард-1», то, учитывая характер возникших спорных правоотношений, именно ООО «Управляющая организация «Авангард-1» обязано было принять меры не только к выявлению причины шума в квартире, но и к его устранению. ООО «Управляющая организация «Авангард-1» имело возможность соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части наличия источников шума от инженерного оборудования, уровень которого не соответствует установленным гигиеническим значениям и ухудшает условия проживания и отдыха людей.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административное наказание, обстоятельство, отягчающее административное наказание - повторное совершение однородного административного правонарушенияи считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать ООО «Управляющая организация «Авангард-1» (свидетельство о регистрации № ..., юридический адрес: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по ... (Управление Роспотребнадзора по ...) ....
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:
 
    
...
 
    ...
 
    ...
 
    ...