Постановление от 03 июня 2014 года №5-127/2014

                                     Дело №5-127/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сургут                                     03.06.2014 года
 
    Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - бюджетное учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Поликлиника поселка Белый Яр», <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» не представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ при следующих обстоятельствах: БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр», имея лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений №ЛО-86-03-000105-14 от 03.02.2014 года и используя в своей деятельности в отделении скорой медицинской помощи наркотические средства морфин 1% - 1 мл, фентанил 0,005% - 2 мл, промедол 2% - 1 мл, включенных в «Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II)», утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а также вещество реланиум 2% - 1 мл, являющееся идентичным психотропному веществу диазепам, включенному в «Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III)», утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства РФ, не представило в срок до 15.02.2014 года в Сургутский межрайонный отдел Управления ФСКН России по ХМАО-Югре, расположенный по адресу: <адрес>, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года по утвержденной законом форме, что является нарушением пункта 9 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
 
    Представитель БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела об административном правонарушении без своего участия, в котором также просил признать совершенное правонарушение малозначительным, освободив юридическое лицо от административной ответственности, ограничиваясь устным замечанием.
 
    Представитель Сургутского межрайонного отдела УФСКН РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представлял.
 
    В связи с вышеизложенным, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителей БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» и Сургутского межрайонного отдела УФСКН РФ по ХМАО-Югре.
 
    Исследовав представленные материалы, судья находит, что действия БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ по следующим причинам:
 
    В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» на момент совершения административного правонарушения осуществляло деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии №ЛО-86-03-000105-14 от 03.02.2014 года (л.д.17-19).
 
    Согласно п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В соответствии со «Списком наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации» (Список II), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», фентанил, морфин и тримеперидин (промедол) являются наркотическими средствами.
 
    Согласно перечня лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 года №785 «О порядке отпуска лекарственных средств» реланиум является идентичным лекарственному средству диазепам.
 
    В соответствии со «Списком психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации» (Список III), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», диазепам является психотропным веществом.
 
    Обстоятельства совершенного административного правонарушения, помимо признания вины со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, также подтверждаются представленными и исследованными судом материалами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №72 от 02.04.2014 года, из которого следует, что БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» признало вину в совершенном административном правонарушении(л.д.3-4),
 
    - рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ОКЛОН УФСКН РФ по ХМАО-Югре ФИО1 от 01.04.2014 года (л.д.6);
 
    - копией Устава БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» (л.д.10-16);
 
    - копией лицензии №ЛО-86-03-000105-14 от 03.02.2014 года (л.д.17-19);
 
    - копией приказа о порядке хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ №01/06 от 09.01.2014 года с приложениями (л.д.20-39);
 
    - копией трудового договора №63 от 12.02.2014 года (л.д.40-49);
 
    - копией должностной инструкции заведующего отделением скорой медицинской помощи (л.д.50-51);
 
    - копией должностной инструкции главной медицинской сестры (л.д.52-53);
 
    - копией должностной инструкции ответственного за получение, хранение и отпуск наркотических средств, психотропных веществ и специальных рецептурных бланков в отделении скорой медицинской помощи БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» (л.д.54-56);
 
    - копиями листов журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ отделения скорой медицинской помощи БУ «Поликлиника поселка Белый Яр» (л.д.57-83);
 
    - копиями товарных накладных (л.д.84-110);
 
    - объяснением главного врача БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» ФИО2 от 01.04.2014 года (л.д.115);
 
    - заявлением БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» №544 от 29.05.2014 года.
 
    Судья считает, что наркотическое средство, ошибочно указанное в протоколе об административном правонарушении как «промидол», следует считать наркотическим средством «промедол», что подтверждается материалами дела.
 
    Кроме того, судья полагает, что вещество с названием «реланиум» не входит в Список III. Однако, согласно Перечня лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 года №785 «О порядке отпуска лекарственных средств» вещество «реланиум» является идентичным психотропному веществу «диазепам», которое в свою очередь входит в «Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III)», утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681.
 
    В представленном в суд заявлении БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» от 29.05.2014 года №544 представитель вышеуказанного юридического лица просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» в настоящий момент устранило нарушения закона, предоставило отчет по форме №1-ИСП, характер совершенного административного правонарушения не влечет за собой размера вреда и тяжесть наступивших последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а также в связи с тем, что работники учреждения, ответственные за учет, хранение и использование наркотических средств, психотропных веществ, приступили к своим обязанностям в конце 2013 года и не знали о необходимости предоставления вышеуказанного отчета.
 
    Учитывая тяжесть совершенного административного правонарушения, связанного с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также, принимая во внимание, что незнание работников БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» о необходимости предоставления в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не освобождало последних от исполнения обязанностей, за неисполнение которых БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» было привлечено к административной ответственности, судья считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о признании совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности.
 
    Таким образом, БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр», судья относит фактическое признание вины, а также исполнения обязанностей, за неисполнение которых юридическое лицо было привлечено к административной ответственности,
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр», судьей не установлено.
 
    В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
 
    Принимая во внимание тяжесть совершенного административного правонарушения, фактическое признание юридическим лицом своей вины, принятие мер, направленных на недопущение в дальнейшем совершения аналогичных административных правонарушений, что подтверждается письмом главного врача БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» от 25.04.2014 года №419, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 25.02.2014 года, судья считает возможным назначить БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридического лица соответствующей административной санкцией, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, а также постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 25.02.2014 года,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
 
    Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:
 
    получатель: Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УФСКН России по ХМАО-Югре, лицевой счет 04871728840), расчетный счет 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, ИНН 8601020775, КПП 860101001, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 20411612000016000140.
 
    Назначение административного наказания не освобождает бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Поликлиника поселка Белый Яр» от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья Сургутского
 
    районного суда ХМАО-Югры                             М.Е. Фадеев