Постановление от 29 апреля 2014 года №5-127/2014

                                                                                         Дело № 5-127/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    29 апреля 2014 года г. СарапулУР
 
    Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарева Н.А., при секретаре Пименовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Сарапул <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,
 
установил:
 
    21.03.2014 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской республике в г. Сарапуле ФИО3 было вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>» по месту его нахождения: г. Сарапул, <адрес>. Проверка назначена с целью выполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структур подразделений) и ИП на 2014 г. Задачами проверки явились профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, оценка выполнения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, оценка выполнения требований законодательства о защите прав потребителей. Проверка должна была быть проведена в срок с 28.03.2014 г. и не позднее 24.04.2014 г.
 
    Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО5 07.04.2014 г. в присутствии директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 и понятых по адресу: г. Сарапул, <адрес>, следует, что осмотром торгового зала и складского помещения установлено, что по указанному адресу ООО «<данные изъяты>» осуществляет продажу продовольственных товаров. На складе магазина осуществляется хранение сыпучих продуктов (мука, семечки, крупа и т.д.) в мешках, мешки распакованы, находятся в открытом состоянии, хранятся продукты, на которые установлены сроки годности продуктов.
 
    На основании предписания ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 10.04.2014 г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике в г. Сарапуле» был составлен протокол измерений искусственной освещенности от 14.04.2014 г. № 95-О в торговом зале и складе магазина продукты ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Сарапул, <адрес>
 
    В ходе проверки установлено, что в результате измерений искусственной освещенности на складе уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.21/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Согласно протоколу № 95-О от 14.04.2014 г. фактическое общее освещение на складе 15+1,23 лк при нормируемой освещенности 75лк., т.е. ниже нормируемой на 60 лк.
 
    На основании результатов проверки 23.04.2014 г. в отношении ООО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении. Из протокола следует, что при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Сарапул, <адрес> установлено, что по указанному адресу ООО «<данные изъяты>» осуществляет продажу продовольственных товаров. В результате измерений искусственной освещенности на складе уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.21/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Согласно протоколу № 95-О от 14.04.2014 г. фактическое общее освещение на складе 15+1,23 лк при нормируемой освещенности 75лк., т.е. ниже нормируемой на 60 лк. На складе осуществляется хранение сыпучих продуктов (мука, семечки, крупа и т.д.) в мешках, мешки распакованы, находятся в открытом состоянии, хранятся продукты, на которые установлены сроки годности продуктов. При хранении продуктов питания без освещения на складе невозможно выявить своевременно наличие посторонних включений (например, насекомых) и наличие грызунов, невозможно отслеживать температурный режим на складе, сроки годности продукции. Ответственность за нарушения, выявленные на складе магазина ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Сарапул, <адрес> несет ООО «<данные изъяты>». Исходя из изложенного, ООО «<данные изъяты>» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно, помещения склада магазина продовольственных продуктов ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Сарапул, ул. <адрес>. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта». Выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний среди потребителей и работающих, в результате отсутствия освещения на складе, что подтверждается результатами лабораторных исследований согласно протоколу измерений уровня искусственной освещенности. Обстановка, создаваемая на складе магазина ООО «<данные изъяты>», является опасной и представляет собой угрозу для здоровья людей. Для ликвидации угрозы здоровью потребителей и работающих необходимо применение административной меры воздействия в виде административного приостановления деятельности склада магазина, принадлежащего ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Сарапул, <адрес>.
 
    23.04.2014 г. ведущим специалистом Территориального отдела Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО5 для ликвидации угрозы здоровью потребителей и работающих на складе магазина продовольственных продуктов ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Сарапул, ул. <адрес>, составлен протокол о временном запрете деятельности указанного склада с 8 час. 24.04.2014 г.
 
    Суд приходит к мнению, что в тексте указанного протокола неверно указана дата его составления – 23.08.2014 г. и считает датой составления этого документа 23.04.2014 г., что согласуется с иными имеющимися в деле доказательствами, а также с учетом того, что указанная в протоколе дата не наступила и не могла быть в нем указана.
 
    Определением от 24.04.2014 г. начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, Главный государственный санитарный врач по г. Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому, Киясовскому, Камбарскому районам УР ФИО3 протокол от 23.04.2013 г. № и другие материалы переданы по подведомственности в Сарапульский городской суд.
 
    Представитель ООО «<данные изъяты>» директор ФИО4 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО5 пояснила, что действительно в ходе проверки на складе магазина выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований на складе магазина «<данные изъяты>».
 
    Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Миди» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вина в совершении указанного административного правонарушения нашли подтверждение в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ составом административного правонарушения является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Совершение данного правонарушения влечёт за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
 
    вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
 
    гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;
 
    санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выволнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно п. 4.7 СанПиН 2.3.61066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым естественному и искусственному освещению.
 
    Согласно п. 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года, требования к естественному освещению общественных зданий в зависимости от назначения помещений изложены в таблице 2.
 
    Согласно п. 3.1.1; 3.1.3; 3.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» искусственное освещение подразделяется на рабочее и аварийное, рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта; нормативное значение освещенности в настоящих нормах установлен в точках ее минимального значения на рабочей поверхности внутри помещений.
 
    В соответствии с п. 3.3.1; 3.3.2 требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2; в помещениях общественных зданий следует применять систему общего освещения; рекомендуется применение системы комбинированного освещения в помещениях общественных зданий, где выполняется напряженная зрительная работа.
 
    Представитель юридического лица признал вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и вина в совершении им указанного административного правонарушения, доказана совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 23.04.2014 года, из которого усматривается, что нарушение ООО «<данные изъяты>» на складе магазина по адресу: г. Сарапул, <адрес> требований п. 4.7 санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», ст. 24, ст. 25, ст. 11 и 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразилось в том, что на складе магазина ООО «<данные изъяты>» уровень искусственной освещенности не соответствует санитарным нормам, при нормируемой общей освещенности 75 лк уровень искусственной освещенности составил 15+1,23 лк;
 
    - Уставом ООО «<данные изъяты>», утверждённым решением единственного участника от 02.12.2009 г., из которого усматривается, что ООО «<данные изъяты>» является коммерческой организацией, созданной для осуществления организации оптовой, розничной торговли, в т.ч. подакцизными товарами, в частности, путем создания собственной сети и аренды торговых площадей, магазинов, складов. Согласно п. 1.2 Устава ООО является юридическим лицом;
 
    - свидетельством о государственной регистрации права № подтверждается принадлежность ООО «<данные изъяты>» помещения по адресу: г. Сарапул, <адрес>;
 
    - протоколом осмотра от 07.04.2014 года, составленным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле;
 
    - протоколом измерения искусственной освещённости от 14.04.2014 года № 95-О, составленнымо Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в г. Сарапуле».
 
    Таким образом, действия ООО «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
 
    Учитывая изложенное, оценив все имеющиеся в административном деле доказательства в совокупности, учитывая признание вины законным представителем ООО «<данные изъяты>» - ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Согласно ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу –ООО «<данные изъяты>» суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток путём приостановления деятельности на указанный срок на складе магазина ООО «<данные изъяты>» по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>. В силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности надлежит засчитать в срок административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ
 
 
 
 
постановил:
 
    Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток путём приостановления деятельности на указанный срок склада магазина ООО «<данные изъяты>» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. <адрес> путем его опечатывания.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 8 час. ДД.ММ.ГГГГ г., срок административного приостановления деятельности исчислять с указанной даты.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
 
    Судья Косарева Н.А.