Решение от 18 сентября 2014 года №5-12707/2014

Решение по административному делу
                                          Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский 18 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Камчатского края, при секретаре Радивиловой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    <ФИО1>,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> работающего в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшегося,
 
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в 14 часов 00 минут в результате проведения внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного <АДРЕС> в г. Петропавловске-Камчатском, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что генеральный директор ООО «Манго» <ФИО1>, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания населению и изготовлению кулинарной продукции, допустил нарушение требований технического регламента.
 
    В судебном заседании <ФИО1> не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
 
    В судебном заседании защитник <ФИО1> - адвокат <ФИО3> по ордеру № 152 от 18.09.2014 года, указал, что <ФИО1> свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, с протоколом согласен. Пояснил, что приняты все меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, просил производство по делу прекратить по малозначительности с объявлением устного замечания.
 
    Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
 
    Выслушав защитника <ФИО3>, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО1>, подтверждается следующими доказательствами по делу:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 140449 от 18 июля 2014 года, согласно которому, 07 июля 2013 года в 14 часов 00 минут в результате проведения внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного <АДРЕС> в г. Петропавловске-Камчатском, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что генеральный директор ООО «Манго» <ФИО1>, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания населению и изготовлению кулинарной продукции, допустил нарушение требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, а именно, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции,   связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработал, не внедрил процедуры,  основанные  на принципах  ХАССП  (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) обеспечивающие безопасность пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) с указанием необходимых процедур: не выбрал необходимые для обеспечения безопасности пищевой продукции технологические процессы производства (изготовления) пищевой продукции; не определил контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программе производственного контроля; не обеспечил проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; не обеспечил проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям технического регламента; не обеспечил документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции. Представленная программа производственного контроля не исполняется, лабораторные исследования продукции не проводятся. Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не определены: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) параметров технологических операций процесса производства (изготовления)   пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы  предотвратить  или устранить  опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления). Указанное является нарушением  ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 3-5);
 
    - копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 382 от 01 июля 2014 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> по месту осуществления деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 6-7);
 
    - копией акта проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>№ 382 от 18 июля 2014 года, в соответствии с которым установлено, что генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> допущено нарушение требований технического регламента, а именно, при  осуществлении процессов производства  (изготовления)  пищевой продукции,   связанных   с   требованиями   безопасности такой продукции, не разработал, не  внедрил  процедуры,  основанные  на  принципах  ХАССП  (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) обеспечивающие безопасность пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) с указанием необходимых процедур: не выбрал необходимые для обеспечения безопасности пищевой продукции технологические процессы производства (изготовления) пищевой продукции; не определил контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программе производственного контроля; не обеспечил проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; не обеспечил проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям технического регламента; не обеспечил документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции. Представленная программа производственного контроля не исполняется, лабораторные исследования продукции не проводятся. Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не определены: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции   (его   части);   параметров   (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых  необходим  контроль,  чтобы  предотвратить  или  устранить  опасные факторы; предельные   значения   параметров,   контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления) (л.д. 8-9);
 
    - копией поручения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю от 02 июля 2014 года на проведение в рамках утверждённого государственного задания государственных работ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту нахождения объекта в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 12-13);
 
    - копией экспертного заключения о соответствии ресторана-пиццерии «Малино» <ОБЕЗЛИЧЕНО> санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, из которого усматривается, что ресторан-пиццерия «Малино» <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции»  (л.д. 14-22);
 
    - копией заявления <ФИО5> от 23 июня 2014 года с просьбой провести проверку в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 23);
 
    - копией договора № ХМ-91 от 01 декабря 2011 года субаренды нежилых помещений (долгосрочный), заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на объект нежилого фонда - нежилые помещения, расположенные <АДРЕС> в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 24-37);
 
    - справкой от 22 июля 2014 года, содержащей сведения о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 38-44).
 
    При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с примечанием ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО1> является должностным лицом.
 
    Довод защитника <ФИО3> о том, что приняты меры к устранению выявленных нарушений, заслуживает внимание, но не может служить основанием для освобождения <ФИО1> от административной ответственности и прекращения дела по малозначительности.
 
    Так, согласно ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО1> доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО1>, являются признание вины в совершении административного правонарушения, а также совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, мировым судьей не установлено.
 
    Решая вопрос о наложении административного наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, его отношение к совершённому правонарушению, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья  
 
 
ПОСТАНОВИЛ: 
 
 
    Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Сумму штрафа зачислить на расчётный счёт УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) расчетный счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, ИНН 4101099804, КПП 410101001, ОКТМО Петропавловск-Камчатского городского округа 30701000, БИК 043002001, КБК 14111601000016000140, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского краячерез мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 
 
 
    Мировой судья                                    подпись                                                               Г.А. Липкова
 
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья                                                                                                                 Г.А. Липкова