Постановление от 07 мая 2014 года №5-126/2014

    Дело № 5-126/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Киров                                07 мая 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мамаева Н.А.,
 
    при секретаре Столбовой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Ворониной Н.В.,
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Головенкина А.И., его представителя адвоката Лапехина А.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО производственная фирма «Вятполимер» Головенкина А.И., <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В период с 11.02.2014 по 13.02.2014 прокуратурой Октябрьского района г. Кирова совместно с сотрудниками УФМС России по Кировой области и УМВД России по Кировской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации на производственном объекте ООО ПФ «Вятполимер» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан. В производственном помещении ООО ПФ «Вятполимер» по адресу: <адрес>, расположен цех по изготовлению гибкой упаковки и полимерных изделий. ДД.ММ.ГГГГ на производственной территории ООО ПФ «Вятполимер» по указанному выше адресу М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего: переносил модуль с цеха на склад готовой продукции. Разрешение на работу гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию, получено М. лишь 10.02.2014, что свидетельствует о нарушении ООО ПФ «Вятполимер» правил приема на работу иностранного гражданина.
 
    14.02.2014 года прокурором Октябрьского района города Кирова в отношении должностного лица – директора ООО ПФ «Вятполимер» Головенкина А.И. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель лица привлекаемого к ответственности пояснил, что Головенкин А.И. вину свою в совершении правонарушения не признает, т.к. не был опрошен прокуратурой как должностное лицо; приказом директора ООО ПФ «Вятполимер» от 06.05.2013 г. обязанности по миграционному учету в отношении иностранных граждан были возложены на мастера цеха, что подтверждается также должностной инструкцией указанного лица.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова поддержала изложенное в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Судом исследованы письменные материалы дела: постановление прокурора Октябрьского района г. Кирова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.02.2014; акт проверки от 11.02.2014; копии тетради и блокнота, изъятых в ходе проверки у начальника производства; рапорты; объяснение директора ООО ПФ «Вятполимер» Головенкина А.И. от 14.02.2014; протокол об административном правонарушении в сфере миграции от 11.02.2014, составленный в отношении М.; объяснение М. от 11.02.2014; постановление от 25.02.2014 по делу об административном правонарушении в отношении М., которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением им (иностранным гражданином) трудовой деятельности в ООО ПФ «Полимер» без разрешения на работу; устав ООО ПФ «Вятполимер», утв. решением № 1 от 01.03.2012; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № 08-лс от 01.01.2012 в отношении Головенкина А.И.; копия трудового договора с директором № 8-12, заключенного 01.01.2012 между ООО ПФ «Вятполимер» и Головенкиным А.И.; основные сведения об ООО ПФ «Вятполимер»; сведения о производственном здании, расположенном в <адрес>, а также должностная инструкция мастера цеха ООО ПФ «Вятполимер», приказ директора ООО ПФ «Вятполимер» от 06.05.2013г.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом (п. 1). Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров (п. 2). Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) (п. 3).
 
    В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Порядок и сроки получения данного разрешения регулируются Приказом ФМС России № 1, Минздравсоцразвития России № 4, Минтранса России № 1, Госкомрыболовства России № 2 от 11.01.2008.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к указанной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент выявления административного правонарушения, Головенкин А.И. являлся директором ООО ПФ «Вятполимер», то есть обладал статусом должностного лица, которое согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ является специальным субъектом данного правонарушения и, являясь директором общества, он обязан не только знать нормы миграционного законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.
 
    Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия Головенкина А.И. как должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленной и доказанной вину директора ООО ПФ «Вятполимер» Головенкина А.И. в совершении административного правонарушения, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Головенкина А.И. не установлено. Нарушений требований КоАП РФ при оформлении административного материала не выявлено.
 
    Учитывая характер совершенного Головенкиным А.И. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд считает возможным назначить Головенкину А.И. наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать директора ООО ПФ «Вятполимер» Головенкина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем перечисления на р/с УФМС России по Кировской области по реквизитам: УФК по Кировской области (ИНН 4345120345 КПП 434501001 УФМС России по Кировской области); расчетный счет: 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров; БИК 043304001; КБК 19211640000016025140; ОКТМО 33701000, наименование платежа: админ. штраф Октябрьский р-н по ст. 18.15.
 
    В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, г. Киров, ул. Московская, 70, каб. 216.
 
    При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                     Н.А. Мамаева