Постановление от 05 июня 2013 года №5-1256/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-1256/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Ишим                                                                                          05 июня 2013 года
 
 
             Мировой судья судебного участка № 2 г. Ишима Тюменской области Турсукова Т.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория», расположенного по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица Бригадная, д.165, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.02.2004 года, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    25.04.2013 года Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в ходе проведенной проверки установлено, что юридическое лицо Государственное автономное учреждение Тюменской области «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория» /далее ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория»/, осуществляющее деятельность, с использованием возбудителей инфекционных заболеваний II - IV групп патогенности, а именно осуществляется деятельность лаборатории с патогенными биологическими агентами II -IV групп патогенности, являющимися патогенными (опасными) для человека,тот есть исследование патологического материала на сибирскую язву, серологические исследования сыворотки крови крупного рогатого скота на бруцеллез (Brucella melitensis), исследование материала на определение гельминтов (Askaris suum, Fasciola hepatica, Parascaris aquorum, Dictyocaulus, Monieziosis), исследование пищевых продуктов по микробиологическим показателям (кишечная палочка, синегнойная палочка, стафилококк, стрептококк, сальмонелла, плесневые грибы), допустило нарушение санитарных правил, лицензионных требований которые влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, выразившееся в следующем:
 
    1) На случай аварии в лаборатории отсутствует гидропульт (автомакс), что является нарушением п. 3.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.2.15.1. СП 1.3.1285-03.
 
    2) Раковины в кабинете серологии, микологии не оборудованы дезинфицирующим раствором или 70% спиртом для обработки рук (растворы дезинфицирующих средств, кожные антисептики, спирт не представлены), что является нарушением п.2.12.18. СП 1.3.2322-08, согласно которого «по окончании работ медицинский персонал должен обработать руки дезинфицирующим раствором или 70% спиртом с последующим мытьем с мылом. Допускается использование кожных антисептиков в соответствии с инструкциями по применению»;
 
    3) В лабораторных помещениях (в кабинете серологии, в микробиологическом отделе) для защиты рабочих столов от попадания прямого солнечного света окна не оборудованы жалюзи или светозащитной пленкой, что является нарушением п.2.3.20. СП 1.3.2322-08, согласно которого «в лабораторных помещениях должна быть предусмотрена защита рабочих столов от попадания прямого солнечного света. Для этих целей могут быть использованы светозащитная пленка, жалюзи из материала, устойчивого к воздействию дезинфицирующих растворов»;
 
    4) В кабинете серологии термостат ТГУ -01-200 зав.№-11 , в кабинете гематологии термостат ТС-80М зав.№1555, в кабинете микологии термостат ТС-80М зав.№ 11080 не аттестованы в установленные сроки, документы не представлены, что является нарушением п. 2.3.15 СП 1.3.2322-08, согласно которого «Приборы, оборудование и средства измерений, используемые в работе лаборатории, должны быть аттестованы, технически исправны, иметь технический паспорт и рабочую инструкцию по эксплуатации с учетом требований биологической безопасности. Средства измерения подвергают метрологическому контролю в установленные сроки, п. 2.8.1 СП 1.3.1285-03»;
 
    5) В лаборатории не проводится производственный контроль, в том числе лабораторный: протоколы лабораторно-инструментальных исследований не представлены, что является нарушением ст. 32 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г., п. 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" 6) В кабинете серологии чистая лабораторная посуда (пробирки) хранятсяв приспособленной таре (коробки из-под фруктов), биксы для доставки лабораторной посуды в моечную не представлены, что является нарушением п. 2.4.16 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»,
 
    7) У заведующей бактериологическим отделом <ФИО1>, имеющей допуск к работе с ПБА 3-4 группы патогенности согласно приказа № 26-ос от 31.12.2012г., с ПБА 2-4 групп патогенности (приказ № 1-ос от 10.01.2013г.) отсутствует свидетельство о повышении квалификации (последнее свидетельство о повышении квалификации от 17.04.2008г.), что является нарушением п. 2.2.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», согласно которого «Работу с ПБА III-IV групп могут выполнять специалисты ... окончившие соответствующие курсы специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА III-IV групп, ...»; п.2.1.9. СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)» «работу с ПБА выполняют специалисты ... окончившие соответствующие курсы специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА 1 и 2 групп», п.5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой з замкнутых системах» «Повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность не реже 1 раза в 5 лет»;
 
    8) К работе с ПБА 3-4 группы патогенности согласно приказа № 26-ос от 31.12.2012г. допущены заведующая химико-токсикологического отдела <ФИО2> и лаборант химико-токсикологического отдела <ФИО3> не имеющие специализации ( свидетельства о повышении квалификации) по методам безопасной работы с ПБА III-IV групп патогенности, что является нарушением п. 2.2.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», согласно которого «Работу с ПБА III-IV групп могут выполнять специалисты ... окончившие соответствующие курсы специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА III-IV групп, ...»; п.5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» «Повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность не реже 1 раза в 5 лет»;
 
    9) Блок для работы с инфицированными животными не соответствует требованиям санитарных правил, так комната приема материала совмещена с приемом кормов, отсутствует комната для работы с материалом (заражение, вскрытие, посев), данная работа проводится в комнате приема материала, не оборудована комната для одевания и снятия защитной одежды, что является нарушением п.2.3.6 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», согласно которого «в "заразной" зоне располагают блок для работы с инфицированными животными, состоящий из комнаты для приема, разборки и первичной обработки поступающего материала, комнаты для работы с этим материалом (заражение, вскрытие, посев), комнаты для содержания зараженных животных, комнаты для обеззараживания инвентаря (клетки, садки и др.); блок для работы с инфицированными животными должен быть отделен от остальной части "заразной" зоны комнатами для надевания и снятия защитной одежды»;
 
    Представитель ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория» - директор <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он был назначен руководителем юридического лица с 21.02.2013 года. В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора были выявлены нарушения, однако на момент проведения проверки у <ФИО1> - заведующей лаборатории свидетельство о повышении квалификации было действующим - срок действия 5 лет, курсы пройдены с 09 по 17 апреля 2008 года, проверка фактически проводилась 10.04.2013 года, <ФИО1> И.ж. прошла    также 16.04.2013 года стажировку. Для дезинфекции в лаборатории был садовый опрыскиватель, в настоящее время приобретен другой прибор, который согласно инструкции может использоваться для дезинфекции помещений. Лаборант <ФИО3>, заведующая ХТО <ФИО2> исключены из числа лиц, допущенных к  работе с ПБА 3-4 группы патогенности. Блок для работы с инфицированными животными был передан в оперативное управление лаборатории в октябре-ноябре 2012 года, для приведения его в соответствие с установленными требованиями необходима реконструкция денежные средства, в настоящее время работа в этом направлении осуществляется. Термостаты аттестованы. После проведенной проверки в основном лабораторией устранены выявленные нарушения, район является эпидемиологически благополучным, в связи с чем просит не применять в отношении юридического лица штрафные санкции, а ограничиться предупреждением. 
 
    В обоснование своих доводов представил копии документов.
 
    Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается полностью представленными доказательствами в их совокупности:
 
    - сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № 15-ОРиЛ от 26.04.2013 года. Протокол составлен в присутствии директора ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория» <ФИО4> Ю.Г.. Копию протокола <ФИО4> получил 26.04.2013 года, возражений на протокол не представил;
 
    - актом проверки от 25.04.2013 года; - фототаблицами от 10.04.2013 года; - учредительными документами ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория». Сведений о возмездном характере оказания услуги оказания их третьим лицам не установлено.
 
    В соответствии с п.5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317) - лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
 
    а) наличие у лицензиата, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
 
    г) наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ;
 
    е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 -5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    Согласно ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; ст. 26 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Своими действиями ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарнаялаборатория»  совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Правонарушение совершено ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория» в форме бездействия юридического лица, которое в силу закона обязано обеспечить соблюдение специальных требований.
 
    При совершении указанного правонарушения у юридического лица ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вместе с тем, мировой судья считает, что указание в протоколе об административном правонарушении в качестве допущенного нарушения отсутствие свидетельства о повышении квалификации у заведующей бактериологическим отделом <ФИО1> необоснованно, согласно акта проверки от 25.04.2013 года время проведения проверки - 10.04.2013 года, на указанную дату проверки у <ФИО1> действовало свидетельство о повышении квалификации от 17.04.2008 года.
 
    Смягчающие административную ответственность ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория»  обстоятельства - признание вины.
 
    Отягчающие административную ответственность ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория»  обстоятельства судом не установлены.
 
    С учетом представления сведения о частичном устранении выявленных нарушений и иных обстоятельств дела мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.
 
             На основании ч.2 ст.19.20, ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             Признать юридическое лицо - ГАУ ТО «Ишимская межрайонная ветеринарная лаборатория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
 
             Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) ИНН: 7203158490 БИК: 047102001 КПП: 720301001 Номер счета получателя платежа: 40101810300000010005 Код ОКАТО: 71401000000 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень Код бюджетной классификации (КБК): 141 116 28 000 01 6000 140Наименование платежа: административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить до вступления в законную силу в кабинет № 7 судебного участка № 2 г. Ишима, после вступления в законную силу в канцелярию мировых судей адресу: г. Ишим, ул. Республики, 1, этаж 1, кабинет 1. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет содня его вступления в законную силу.
 
 
    Мировой судья                         /подпись/                                     Т.С.Турсукова