Постановление от 28 июля 2014 года №5-125/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-125/2014 года
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    п. Пено Тверской области 28 июля 2014 годаИ.о. мирового судьи судебного участка Пеновского района Тверской области Беляевская И. Н., в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, п. Пено, ул. Генерала Тарасова, д. 11,, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, поступившее от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке, в  отношении закрытого акционерного общества базы отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА>, юридический адрес: <АДРЕС>, база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО>  ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
              ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства,  при следующих обстоятельствах:
 
    При проведении внеплановой, выездной проверки законного предписания № 135 от 26.07.2013, выданного  должностным лицом- главным специалистом- экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке <ФИО1>, установлено, что ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящееся по адресу: <АДРЕС>, база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в полном объеме требования данного предписания в срок до 15.05.2014, а именно не выполнило:
 
    п.3 предписания - территория первого пояса зон санитарной охраны артскважин      не оборудована дорожками       из твердого покрытия в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
 
    п.5 предписания - лабораторные исследования воды из источников     не проводятся в соответствии с санитарным законодательством, а именно в   2013 году       проводились   только   в третьем квартале при норме ежеквартально их каждой артскважины, в нарушение п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем   питьевого   водоснабжения.   Контроль   качества.   Гигиенические      требования   к обеспечению систем горячего водоснабжения»;
 
    п.6 предписания - допускается возможность загрязнения питьевой воды через водопроводные сооружения (оголовок и устье скважины), так как оголовки скважин затоплены водой в нарушение п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
 
    п.7 предписания - территория первого пояса зон санитарной охраны артскважин не приведена в соответствие санитарным требованиям, а именно имеет ограждение местами менее ЗО метров (от 6 метров до ЗО метров), при норме не менее 30 метров от крайних скважин, в нарушение п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
 
    п.8 предписания - не организованы медицинские осмотры, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работников, осуществляющих ремонт и обслуживание систем водоснабжения в нарушение подп. «в» п. 2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01
«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и   выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
 
    п.9 предписания - не оборудованы твердым покрытием контейнерные площадки от основания контейнеров на 1 метр во все стороны в нарушение п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п. 10 предписания - в моечной для кухонной посуды не установлены раковины для мытья рук, в моечной для столовой посуды, в хлеборезном цехе, в остальных помещениях пищеблока раковины не оборудованы смесителями с конструкцией, которая исключает повторное загрязнение рук после мытья, в нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п. 11 предписания - присоединения к канализационной сети моечного оборудования выполнено без 20-ти мм воздушных разрывов от верха приемной воронки в нарушение п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п. 12 предписания - вентиляционные отверстия в моечной и горячем цехе не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п. 17 предписания - холодный цех используется для технологических операций по приготовлению салатов и обработки яйца перед использованием, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; технические столы не промаркированы в нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п.18 предписания-   в местах формирования салатов не установлена бактерицидная лампа в нарушение п. 5.9   СП   2.3.6.1079-01       «Санитарно-эпидемиологические   требования   к   организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п. 19 предписания - моечная ванна для обработки яйца не промаркирована, отсутствует инструкция по обработки яйца в нарушение п.  8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п.21 предписания - внутренняя отделка потолка в горячем цех не оборудована гигиеническим покрытием в нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п. 23 предписания- в складе для хранения суточного запаса продуктов внутренняя отделка имеет дефекты - плитка со стен отслаивается около стеллажа для хранения продуктов в нарушение п. 5.16 СП    2.3.6.1079-01    «Санитарно- эпидемиологические    требования     к  организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п. 25 предписания - колода для рубки мяса установлена непосредственно на полу, не скреплена обручами в нарушение   п.   6.6   СП   2.3.6.1079-01       «Санитарно- эпидемиологические   требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    п. 29 предписания - в бассейне, расположенном в бане, система, обеспечивающая водообмен в ванне бассейна, не оборудована расходомером или иными приборами, позволяющими определить количество воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна в нарушение п. 2.17 СанПиН 2.1.2.1188-03 "2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;
 
    п.33 предписания - не организован систематический (ежегодный) контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции силами специализированной организации в нарушение п. 5.3.7. СанПиН 2.1.2.1188-03 "2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества";
 
    п.35 предписания - не представлены договоры со специализированной службой на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий в нарушение п.3.9.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 "2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества";
 
    п.36 предписания - химическая      дезинфекция      ежемесячно не      проводится,      договора со специализированной организацией      отсутствуют в нарушение    п.22    СП   №982-72 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания бань №982-72»;
 
    п.38 предписания - планировка прачечной не обеспечивает последовательность (поточность) технологического процесса в нарушение п. 2.1. СанПиН 2.1.2.2646- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных";
 
    п.39 предписания - допускается пересечение потоков чистого и грязного белья. Раздельные входы для сдачи грязного белья и выдачи чистого не оборудованы в нарушение п. 2.3. СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных";
 
    п.41 предписания - в стиральном цехе не отремонтирована приточно-вытяжная вентиляция в нарушение п.3.4. СанПиН 2.1.2.2646- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных";
 
    п.43 предписания - на территории площадки для контейнеров не оборудованы водонепроницаемым покрытием и не ограждены зелеными насаждениями, не выделены контейнеры для сбора пищевых отходы в нарушение п. 2.1.3,  2.4.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Таким образом, ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО>  15.05.2014 совершило правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела защитник ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности Комаров А.С. вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал.
 
    Выслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что  вина ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  установлена и  подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно: 
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.06.2014,  составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения (л.д. 3-8, 61, 62);
 
    -предписанием № 135 от 26.07.2013 должностного лица- главного специалиста- эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке <ФИО1> (л.д. 32-42),  согласно которому ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписано в срок до 15.05.2014 устранить нарушения по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, правил продажи отдельных видов товаров и обязательных требований законодательства РФ. Данное предписание получено 26.07.2013 исполнительным директором ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> (л.д. 43);
 
    -копией распоряжения и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке от 24.06.2013 № 127 о проведении плановой, выездной и документарной проверки в отношении ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 01.07.2013 по 26.07.2013 (л.д. 9-15), полученного представителем ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА>  (л.д. 16);
 
    -копией акта проверки № 144 от 26.07.2013 (л.д. 16-31) по результатам которой выявлены нарушения ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, правил продажи отдельных видов товаров и обязательных требований законодательства РФ, полученного представителем ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26.07.2013;
 
    -распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке от 22.05.2014 № 77 о проведении внеплановой, выездной и документарной проверки в отношении ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью контроля выполнения предписания № 135 от 26.07.2013 в период с 29.05.2014 по 11.06.2014, полученного представителем ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.05.2014 (л.д. 44-46, 47-49);
 
    -копией акта проведения внеплановой, выездной и документарной проверки  от 10.06.2014 № 75 в отношении ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 50-54), из которого следует,  что требования п. 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 21, 23, 25, 29, 33, 35, 36, 38, 39, 41, 43 предписания № 135 от 26.07.2013 ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило, в связи с чем должностным лицом данному обществу выдано предписанием № 82 от 10.06.2014 (л.д. 56-59, 60);
 
    -копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> 06.07.2011  ОГРН <НОМЕР> (л.д. 65).
 
    Оценивая перечисленные выше доказательства,  мировой судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется.
 
    При рассмотрении дела, мировым судьей достоверно установлено, что предъявленное должностным лицом - главным специалистом- экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке <ФИО1> предписание № 135 от 26.07.2013 об устранении нарушений по выполнениютребований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, правил продажи отдельных видов товаров и обязательных требований законодательства РФ, ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> законно и обоснованно, не оспаривалось и не обжаловалось, и в установленный срок до 15.05.2014  ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> п. 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 21, 23, 25, 29, 33, 35, 36, 38, 39, 41, 43 данного предписания не выполнено.
 
    На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Мировой судья считает, что действия ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно  квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 
 
    ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО>  совершило впервые правонарушение,  посягающее на порядок управления.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и.о. мирового судьи необходимым назначить юридическому лицу- ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
              На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 и ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать закрытое акционерное общество база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное  наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию юридическим лицом по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Тверской области (ТУ Роспотребнадзора по Тверской области) расчетный счет 40101810600000010005, Отделение Тверь,  БИК 042809001, ОКТМО 28750000, ИНН 6901072330, КПП 695001001, КБК 14111628000016000140, назначение платежа- штраф за административное правонарушение.
 
    Предупредить ЗАО база отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пеновский районный суд Тверской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    И.о. мирового судьи подпись И.Н. Беляевская