Постановление от 31 марта 2014 года №5-125/2014

    Дело № 5-125/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
г. Киров                                    31 марта 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А., с участием представителя ООО ПФ «Вятполимер» Лапехина А.В., помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Ворониной Н.В., при секретаре Целищевой Е.С.,
 
    рассмотрев материал административного дела в отношении ООО ПФ «Вятполимер», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратурой Октябрьского района города Кирова совместно с сотрудниками УФМС России по Кировской области и УМВД России по Кировской области с 11 февраля 2014 года по 13 февраля 2014 года проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации на производственном объекте ООО ПФ «Вятполимер», по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
 
    Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а так же правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующие труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Порядок и сроки получения данного разрешения регулируются Приказом ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 года.
 
    Вместе с тем, в нарушении указанных требований, ООО ПФ «Вятполимер» незаконно привлекло к труду иностранных граждан.
 
    В производственном помещении ООО ПФ «Вятполимер» по адресу: <адрес>, расположен цех по изготовлению гибкой упаковки и полимерных изделий.
 
    Так, с 04.02.2014 года по 10.02.2014 года на производственной территории ООО ПФ «Вятполимер», по адресу: <адрес>, Ш.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность на станке по изготовлению сетки для укрепле5ния дорог, а так же осуществлял погрузку готовой продукции в машину.
 
    При этом, на момент проверки у Ш.Р.С. полученное в установленном законом порядке разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию, отсутствовало. Соответственно, ООО ПФ «Вятполимер» нарушило правила приема на работу иностранного гражданина.
 
    Данный факт подтверждается материалами проверки, в том числе объяснениями Ш.Р.С., копией паспорта Ш.Р.С., копией протокола об административном правонарушении в сфере миграции и др.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ – в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.Таким образом, в действиях ООО ПФ «Вятполимер» усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Представитель ООО ПФ «Вятполимер», по доверенности Лапехин А.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Просил суд, признать их виновными и назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 30 дней в отношении привлечения к работе иностранных граждан.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района города Кирова Воронина Н.В. суду пояснила, что вина ООО ПФ «Вятполимер» полностью доказана, представитель ООО ПФ «Вятполимер», вину признал. Просят суд признать ООО ПФ «Вятполимер» виновными в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановлении их деятельности в части привлечения иностранных граждан к работе, сроком на усмотрение суда.
 
    Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области в Октябрьском районе города Кирова – просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. В представленном суду отзыве указали, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова совместно с сотрудниками УФМС России по Кировской области и УМВД России по Кировской области с 11 февраля 2014 года по 13 февраля 2014 года проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации на производственном объекте ООО ПФ «Вятполимер», по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
 
    Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а так же правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Ш.Р.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ООО ПФ «Вятполимер» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами и признанием вины представителем ООО ПФ «Вятполимер».
 
    Совершенное правонарушение ООО ПФ «Вятполимер» суд квалифицирует по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, устранение допущенных нарушений – не привлечение иностранных граждан без соответствующего разрешения к работам.
 
    Отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.
 
    В связи с отсутствием достаточных данных, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения требований непосредственно угрожают жизни или здоровью граждан, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ПФ «Вятполимер» в части найма иностранных граждан на работу.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО ПФ «Вятполимер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ПФ «Вятполимер» сроком на 30 суток в части найма иностранных граждан и привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения.
 
    Судья                             С.А. Мильчакова