Постановление от 04 марта 2014 года №5-125/2014

Дело № 5-125/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
04 марта 2014 года
 
    Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Котов Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Свиридовой Ю.А., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из протокола об административном правонарушении № от 29.01.2013 следует, что по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 13.12.2013 № 379 «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении Свиридовой Ю.А., <данные изъяты>, являющейся собственником объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в.» (в границах кафе общей площадью 86,5 кв. м, расположенного на первом этаже) по адресу: <адрес>», выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
 
    В судебное заседание Свиридова Ю.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - заказным письмом с уведомлением (которое вернулось по причине истекшего срока хранения), не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, сведений об уважительности причин неявки не имеется.
 
    Представитель административного органа - Департамента Смоленской области по культуре и туризму Иванова Ю.В. пояснила, что в связи с проведением неплановой проверки на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму, по информации Прокуратуры Промышленного района г. Смоленска о размещении на фасаде дома, расположенного по адресу: <адрес>, системы вентиляции и кондиционирования, было выявлено, что помещения, в границах которых установлены системы вентиляции и кондиционирования, используются под кафе. Согласно свидетельству о государственной регистрации права данное помещение принадлежит на праве собственности Свиридовой Ю.А. Здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения. 05.12.2013 в Департамент Смоленской области по культуре и туризму поступили заявления Свиридовой Ю.А. по вопросу согласования размещения рекламных конструкций. Обращений по вопросу согласования размещения системы вентиляции на дворовом фасаде объекта культурного наследия регионального значения в Департамент Смоленской области по культуре и туризму не поступало. При составлении протокола об административном правонарушении Свиридова Ю.А. не присутствовала, была уведомлена надлежащим образом. Таким образом, выявлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 17.3 Кодекса РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Изучив материалы дела, надзорное производство № по жалобе ФИО1, судья приходит к следующим выводам.
 
    Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей;
 
    Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона, объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением требования, в том числе, о согласовании, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия.
 
    Решением Смоленского городского Совета от 27 февраля 2004 года N 800 утверждены Правила благоустройства города Смоленска
 
    В соответствии с п. 1.1.2 Приложения № 3 к указанным Правилам ремонт, переустройство, окраска фасадов зданий и сооружений объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется на основании заданий и разрешений, выданных органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган Смоленской области).
 
    Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ относится к полномочиям Департамента Смоленской области по культуре и туризму.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Приказа начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму № от 13.12.2013 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Свиридовой Ю.А., <данные изъяты>, являющейся собственником объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в» (в границах кафе общей площадью 86,5 кв. м, расположенного на первом этаже) по адресу: <адрес>» в связи с обращением ФИО1 от 23.10.2013.
 
    29.01.2014 по результатам указанной проверки составлен акт №, в котором отражено, что 11.12.2013 г. в Департамент Смоленской области по культуре и туризму из прокуратуры Промышленного района города Смоленска поступила информация о размещении на фасаде дома, расположенного по адресу: <адрес>, системы вентиляции и кондиционирования. Помещения, в границах которых установлены системы вентиляции и кондиционирования, используются под кафе.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.07.2005 № указанные помещения (кафе общей площадью 86,5 кв. м на первом этаже) принадлежат на праве собственности Свиридовой Ю.А..
 
    Здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в.» (принят на государственную охрану в соответствии с решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от 11.06.1974 № 358).
 
    05.12.2013 г. в Департамент Смоленской области по культуре и туризму поступили заявление Ю.А. Свиридовой по вопросу согласования размещения рекламных конструкций: световой вывески размером 900 мм Х 2700 мм и панель-кронштейна размером 700 мм Х 300 мм с надписью «<данные изъяты>»; заявление Ю.А. Свиридовой по вопросу согласования размещения рекламных конструкций: световой вывески размером 800 Х 1550 мм с надписью «<данные изъяты>», панель-кронштейна размером 700 Х 500 мм с надписью «<данные изъяты>», светового короба и букв «<данные изъяты>» на главном (южном) фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, 50-е гг. XX в.».
 
    Согласно материалам фотофиксации от 26.11.2013 г., имеющимся в распоряжении Департамента Смоленской области по культуре и туризму, все поименованные выше рекламные конструкции были размещены главном (южном) фасаде объекта культурного наследия (до получения согласования Департамента Смоленской области по культуре и туризму).
 
    Обращений по вопросу согласования размещения системы вентиляции на дворовом (северном) фасаде Объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», расположенного по адресу: <адрес>, в Департамент Смоленской области по культуре и туризму от Свиридовой Ю.А. не поступало.
 
    Письмом от 16.01.2014 № Департаментом Смоленской области по культуре и туризму согласовано размещение световой вывески размером 900 мм Х 2700 мм и панель-кронштейна размером 700 мм Х 300 мм на главном (южном) фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Письмом от 16.01.2014 № Департаментом Смоленской области по культуре и туризму согласовано размещение световой вывески размером 800 мм Х 1550 мм и панели-кронштейна размером 700 мм х 500 мм; в согласовании размещения светового короба и букв «<данные изъяты>» над дверным проемом, расположенным на главном (южном) фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, 50-е гг. XX в.» по адресу: <адрес>, Департаментом Смоленской области по культуре и туризму отказано.
 
    Одновременно на основании вышеприведенного акта выданы предписания об устранении выявленных нарушений № и № от 29.01.2013, составлен протокол об административном правонарушении № от 29.01.2013.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ).
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).
 
    Вина Свиридовой Ю.А.. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, также подтверждается материалами надзорного производства № по заявлению ФИО1 в Прокуратуру Смоленской области от 29.10.2012 с просьбой возложить на владельца кафе «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» обязанность по демонтажу вентиляционного оборудования, кондиционеров, из которого усматривается, что указанное оборудование установлено без разрешения на то жильцов дома и соответствующих инстанций. Между тем, громкая работа кондиционеров нарушает покой жильцов в дневное и ночное время. Аналогичные заявления направлялись ФИО1 в адрес Президента РФ Путина В.В., в прокуратуру Промышленного района г. Смоленска, прокуратуру Смоленской области, УМВД России по г. Смоленску.
 
    Из ответа отдела административно-технической инспекции Администрации г. Смоленска № от 10.12.2012 усматривается, что дополнительное оборудование размещено без соответствующего разрешения, по данному факту в отношении владельца кафе составлены протоколы об административном правонарушении за нарушение п. 2.3 (приложение 3, п.5) Правил благоустройства города Смоленска № 800 от 27.02.2004, предусмотренном ст. 17 областного закона № 28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».
 
    Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска от 04.10.2013 следует, что дополнительное оборудование фасада установлено владельцами кафе «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» на дворовом фасаде дома <адрес> самовольно, в нарушение п.5 Требований к содержанию, ремонту и переустройству фасадов зданий и сооружений Правил благоустройства г. Смоленска.
 
    Из актов обследования от 27.08.2013 рекламной/информационной конструкции на территории города Смоленска следует, на установку объемно-плоскостной конструкции, плоскостной конструкции, кронштейна кафе <данные изъяты> отсутствует разрешение, предусмотренное п. 1.3 Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и информационных конструкций на территории г. Смоленска, утвержденного решением 30-й сессии Смоленского городского Совета от 30.06.2006 № 314.
 
    Оценив приведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Свиридовой Ю.А. административного правонарушения нашел свое подтверждение, а её вина установлена и доказана.
 
    Действия Свиридовой Ю.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
 
    При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что от жильцов дома <адрес>, в прокуратуру Промышленного района г. Смоленска, прокуратуру Смоленской области, УМВД России по г. Смоленску, а также в адрес Президента РФ неоднократно поступали жалобы на нарушение режима работы кафе «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», самовольную установку рекламных конструкций, торговлю алкогольной продукцией без лицензии, что свидетельствует о явном неуважении Свиридовой Ю.А. к законам Российской Федерации, а также гражданам, проживающим в доме <адрес>.
 
    Учитывая изложенное, судья находит справедливым назначить Свиридовой Ю.А. наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Свиридову Ю.А., <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
 
    Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Департамент Смоленской области по культуре и туризму), л/с 04632000080, ИНН 6730010926, КПП 673001001, р/с 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 81011690020020401140
 
    Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                            Г.П. Котов