Постановление от 10 июня 2013 года №5-125/2013

    Дело № 5-125/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 июня 2013 года г. Нефтекамск РБ
 
    Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Ханова Алёна Азатовна, в здании Нефтекамского городского суда, расположенном по адресу: РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.28, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП РФ отношении Общества с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой», <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой» привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации (КоАП РФ), за то, что, в действии (бездействии) юридического лица имеются нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
 
    1.                       Не разработаны и не утверждены производственные инструкции для лиц, занятых эксплуатацией газопотребления (слесарь газового хозяйства, слесарь КИПиА) на системе газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    2.                       Не выполняется комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газопотребления в исправном и безопасном состоянии, на системе газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.1.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 04.04.03 №4376.
 
    3.                       Рабочие (слесаря газового хозяйства) не прошли обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме требований инструкций, на системе газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов» производственном объекте), п.1.2.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированых Министерством юстиции РФ 04.04.03 №4376.
 
    4.                       Руководители, специалисты, рабочие допущенные к выполнению газоопасных работ не обучены проведению газоопасных работ, правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способами оказания первой (доврачебной) помощи на системе газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1.2.5 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированых Министерством юстиции РФ 04.04.03 №4376.
 
    5.                       Не подвергаются периодическим обходам, текущему ремонту наружные газопроводы системы газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.3.5 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 18.03.2003 №9 (ПБ 12-529-03).
 
    6.                       Внутренние газопроводы, а также газовое оборудование (технические устройства) не подвергаются техническому обслуживанию и текущему ремонту на системе газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.9.3. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированых Министерством юстиции РФ 04.04.03 №4376.
 
    7.                       Нет приказа на лицо, имеющее право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ на системе газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.10.6 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 04.04.03 №4376.
 
    8.                       Нет утвержденных производственных инструкций на периодически повторяющие газоопасные работы, выполняемые, как правило, постоянным составом работающих на системе газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.10.7 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 04.04.03 №4376.
 
    9.                       Не разработан и не утвержден техническим руководителем перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям на системе газопотребления БСМ, от ШРП до котельной БСМ, внутренний газопровод БСМ (регистрационный № от 23.06.1999), что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.10.5 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 04.04.03 №4376.
 
    Место совершения вышеуказанного правонарушения: <адрес>. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 
    В судебном заседании технический директор ООО трест «Башнефтепромстрой» Куляшов А.А. подтвердил факт указанных нарушений. Суду пояснил, что нарушение будет устранено. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 2 месяца.
 
    Представитель Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Зиновьев В.В., опрошенный судом в качестве свидетеля, просил привлечь Общество с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой» к ответственности в виде приостановления деятельности, так как выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании Распоряжения Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 11.04.2013 в отношении Общества с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой» проведена плановая выездная проверка.
 
    По результатам проверки составлен Акт № от 04.06.2013. В ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. При составлении данных документов генеральный директор ООО трест «Башнефтепромстрой» Гумеров Р.Г. замечаний и возражений не имел. Указанные документы составлены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    ООО трест «Башнефтепромстрой» имеет лицензию № от 04.08.2010 на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов.
 
    Система газопотребления БСМ, является опасным производственным объектом с регистрационным № от 23.06.1999, эксплуатируемым ООО трест «Башнефтепромстрой», что подтверждается Свидетельством о регистрации №.
 
    Факт допущения вышеуказанных нарушений требований промышленной безопасности, ООО трест «Башнефтепромстрой» не оспаривал.
 
    При таких обстоятельствах следует признать вину ООО трест «Башнефтепромстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации объектов, зданий или сооружений.
 
    Как следует из материалов дела, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5-29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления эксплуатации системы газопотребления БСМ, расположенной по адресу: <адрес> на срок 60 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.
 
    Судья: А.А.Ханова
 
    Постановление не вступило в законную силу.