Постановление от 19 мая 2014 года №5-125/14

дело №5-125/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    19 мая 2014 года     г. Саратов
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Негласон А. А., с участием представителей ООО «Макдоналдс»: Улымова О.И., Воеводина А.А., представителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области территориального отдела в городе Саратове: Кабановой А.Ю., Помазанского Д.А., Кидировой К.Д., при секретаре ФИО7, рассмотрев представленный Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30 апреля 2014 года во Фрунзенский районный суд г. Саратова поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» (далее ООО «Макдоналдс») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания было установлено, что 30.04.2014 г. с 14.00 часов при проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Макдоналдс», предприятие общественного питания быстрого обслуживания по адресу: г.Саратов, пр.Кирова, д.43, выявлено, что в холодильной камере ООО «Макдоналдс» отмечено совместное хранение готового питания (лук) и молочной продукции в таре производителя (оборотная транспортная тара), отмечается неупорядоченное хранение уборочного инвентаря (инвентарь для уборки туалета хранится совместно с инвентарем для производственных помещений), в помещении для дефростации хлебобулочных изделий находится контейнер с моющими и дезинфицирующими средствами, санитарная одежда сотрудников стирается в домашних условиях, отмечается неупорядоченное хранение верхней и санитарной одежды, свежие овощи (томаты) хранятся совместно с концентратами для приготовления напитков, приготовление салатов осуществляется в помещении для обработки овощей (томатов, огурцов), не представлены личные медицинские книжки на 6 сотрудников, у двух сотрудников отсутствуют данные о прохождении санитарно-гигиенической подготовки и сдачи экзамена санитарного минимума. При проведении санитарно-микробиологического исследования объектов внешней среды в соответствии с протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 1950 А от 28.04.2014 г. со специальной одежды кухонного работника ФИО8, с подносов, с крана для мытья овощей, с поверхности соска для чая выделены БГКП - бактерии группы кишечной палочки (в норме отсутствуют, НД на методы исследований МУ 2657-82, МУ 4.2.2723-10), с дозатора для кетчупа выделена Ps.aeruginosa - синегнойная палочка (в норме отсутствует, НД на методы исследований МУ 2657-82, МУ 4.2.2723-10). В ходе осмотра сотрудников ООО «Макдоналдс» 29.04.2014 г. врачом-инфекционистом поликлинического отделения МУЗ «Городская клиническая больница № 2 им. В.И.Разумовского» были выявлены сотрудники в количестве 2 человек с наличием в анамнезе жидкого стула и рвоты не отстраненные от работы, что свидетельствует о формальном допуске к работе сотрудников без должного осмотра на наличие инфекционных заболеваний со стороны администрации ООО «Макдоналдс». Также со стороны администрации ООО «Макдоналдс» допускаются к работе сотрудники с наличием жалоб со стороны ЖКТ без медицинских справок о диагнозе и возможности допуска к работе.
 
    Выявленные нарушения на предприятии общественного питания способствуют возникновению и распространению острых кишечных инфекций (попадание возбудителей в пищеварительный тракт человека с продуктами питания и путем контакта с объектами внешней среды предприятия) и создают угрозу жизни и здоровья населения г.Саратова, лиц, работающих на предприятии быстрого обслуживания ООО «Макдоналдс» по адресу: г.Саратов, пр.Кирова, д.43, а также посетителей данного объекта общественного питания.
 
    В судебном заседании представители ООО «Макдоналдс» полагали, что выявленные нарушения устранены на момент рассмотрения дела в полном объеме, полагали, что требование о маркировке разделочных предметов выходит за рамки составленного протокола, также считали требование предписания №15 от 25.04.2014 г. об оборудовании участка для приготовления салатов в изолированном помещении противоречащим п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которого обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, поскольку в организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области территориального отдела в городе Саратове в судебном заседании пояснили, что в ходе обследования 15.05.2014 г. предприятия общественного питания быстрого обслуживания ООО «Макдоналдс» по адресу: г. Саратов, пр. Кирова, д. 43 выявлено не исполнение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. На предприятии осталось не выполненным требование по оборудованию и изоляции участка/цеха для приготовления салатов в соответствии с требованиями санитарных правил, на выделенном участке в помещении доготовочного цеха расположение имеющейся морозильной камеры с сырыми продуктами (куриные крылышки, пироги-полуфабрикаты) над столом для приготовления салатов не исключает перекрестка сырья и готовой продукции – салатов. Также выделенный участок для приготовления салатов не оснащен в соответствии с требованиями санитарных правил промаркированными разделочными досками и ножами. В результате чего нарушены ст. ст. 11, 17, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 5.1, 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". В связи с чем, настаивали на применении административного наказания в виде приостановления деятельности.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно статье 11 названного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 14.2 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 соблюдение данных санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, результаты проведенного мероприятия, по нарушению санитарных правил отражены в акте проверки № 15, составленном 30 апреля 2014 года и протоколе об административном правонарушении №175 от 30 апреля 2014 г..
 
    При этом согласно ст. 6.6 КоАП РФ, ответственность по указанной норме Кодекса предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Довод представителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области территориального отдела в городе Саратове о том, что выделенный участок для приготовления салатов не оснащен в соответствии с требованиями санитарных правил промаркированными разделочными досками и ножами при разрешении данного дела не может быть принят во внимание, поскольку данное нарушение не нашло своего отражения в протоколе об административном правонарушении, соответственно в установленном законом порядке в вину ООО «Макдоналдс» не вменялось.
 
    В соответствии п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, при этом в организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
 
    ООО «Макдоналдс» не имеет цехового деления, поскольку получает для приготовления готовые полуфабрикаты и имеет ограниченный ассортимент выпускаемых блюд, что подтверждено представленными документами (ассортиментным перечнем продукции, планом БТИ, представленным к договору аренды от 12.02.2004 года). При этом, в судебное заседание представлено доказательство того, что обработка сырья и готовой продукции происходит в настоящее время в одном помещении на разных столах (фотографии), что не отрицалось представителями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области территориального отдела в городе Саратове. При указанных обстоятельствах нарушения п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" судья не усматривает.
 
    Иные нарушения, выявленные в ходе проверки устранены в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Указанные обстоятельства позволяют считать, что в действиях ООО «Макдоналдс» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    Однако, в ходе судебного заседания было с достоверностью установлено, как объяснениями участников процесса, так и представленными документами, фотографиями выполнение требований предписаний №15 и №15/1, что исключает необходимость административного приостановления деятельности, и позволяет судье ограничиться в отношении ООО «Макдоналдс» административным штрафом в размере 25000 рублей, с учетом того, что ранее к административной ответственности ООО «Макдоналдс» не привлекалось, руководством Общества были приняты меры к устранению выявленных нарушений, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ следует отнести к числу смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Макдоналдс», юридический адрес : г. Москва, Газетный переулок, д. 17, фактический адрес : г. Саратов, пр. Кирова, д. 43 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Макдоналдс», юридический адрес : г. Москва, Газетный переулок, д. 17, фактический адрес : г. Саратов, пр. Кирова, д. 43 административный штраф в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей с перечислением штрафа на расчетный счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, получатель УФК МФ РФ по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, КБК 141 1 1628000 01 6000 140, наименование платежа «денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента провозглашения.
 
    судья А. А. Негласон