Постановление от 29 апреля 2014 года №5-125/14

    Дело № 5 - 125/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Кузнецк.                  29.04.2014г.
 
    Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,
 
    с участием представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» - Храмова А.В.,
 
    действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре            - Мирончевой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке административное дело в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    МУП «Водоканал» г. Кузнецка Пензенской области нарушило санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, при рассмотрении материалов административного расследования в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> отношении муниципального унитарного предприятия г. Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес> на основании обращений граждан ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО1 по поводу не соответствия гигиеническим нормативам по санитарно - химическим показателям питьевой воды, подаваемой в жилые дома и квартиры г. Кузнецка Пензенской области, было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в ходе которого было установлено, что муниципальным унитарным предприятием г. Кузнецка «Водоканал» не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения «санитарно - эпидемиологического благополучия населения», а именно: не соответствуют гигиеническим нормативам пробы питьевой воды, отобранные ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в городе Кузнецке» из водопроводной сети на вводе в жилые дома: № по <адрес> (по содержанию железа 0,56 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л); № по <адрес> (по органолептическим показателям: запаху 3 балла, привкусу 3 балла, цветности 34,1 град., мутности 8,3 ЕМФ единицы, по железу 1,98 мг/л при гигиенических нормативах не более 2 балла, не более 2 балла, не более 20 град., 2,6 ЕМФ единицы, 0,3 мг/л), № по <адрес> (по содержанию железа 0,42 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л), № по <адрес> (по содержанию железа 0,58 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л), не соответствуют гигиеническим нормативам пробы питьевой воды, отобранные ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в городе Кузнецке» из водопроводной сети на вводе в жилые дома: № по <адрес> (по содержанию железа 2,0 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л), № по <адрес> (по содержанию железа 0,98 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л). Согласно протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключений экспертов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, в г. Кузнецке» № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, данные превышения в питьевой воде являются нарушением ст. 11, ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    За вышеуказанное нарушение несет ответственность муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал» в соответствии с уставом от <данные изъяты> года, где в п. 2.2.2. указано, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» производит услуги по сбору, очистке и распределению воды.
 
    Таким образом, МУП г. Кузнецка «Водоканал» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель МУП г. Кузнецка «Водоканал» Храмов А.В. с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.
 
    - во-первых, для улучшения качества воды на территории г. Кузнецка администрации города необходимо осуществить мероприятия по строительству станции обезжелезования воды;
 
    - во-вторых, МУП г. Кузнецка «Водоканал» не является собственником находящегося у неё имущества, имущество МУП г. Кузнецка «Водоканал» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - администрации г. Кузнецка. МУП г. Кузнецка «Водоканал» осуществляет только владение и пользование объектами водоснажения города в интересах населения, а осуществлять какие-либо мероприятия по строительству или иные действия с муниципальным имуществом без разрешения и соответствующего финансирования со стороны администрации, предприятие не имеет права;
 
    - в-третьих, вода, поступающая из скважин на территории г. Кузнецка (без доставки ее по водопроводу до потребителя) уже имеет небольшое превышение количества содержания железа. В свою очередь, некоторые жители города осуществляют забор воды из родников и источников. Данная ситуация и качество такой воды аналогична показателям воды, получаемой непосредственно из скважин. Факт небольшого превышения количества содержания железа в воде не свидетельствует о ее небезопасности;
 
    - в четвертых МУП г. Кузнецка «Водоканал» отвечает лишь за доставку воду из скважины до ввода в жилые дома. Поскольку часть проб питьевой воды были взяты непосредственно из квартир жильцов домов, т.е. из водопроводных труб находящихся внутри дома, считает, что за эти нарушения должно отвечать соответствующее ЖЭУ г. Кузнецка.
 
    - в пятых, в настоящее время действует долгосрочная целевая Программа «Развитие систем коммунальной инфраструктуры г. Кузнецка на 2011-2015г.г.», утвержденная постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области, в рамках которой действует подпрограмма «Чистая вода», в плане которой запланировано новое строительство водозабора «Южный» со станцией обезжелезивания воды.
 
    Таким образом, представитель МУП г. Кузнецка «Водоканал» Храмов А.В. просит суд отменить составленный в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» административный протокол по ст. 6.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях МУП г. Кузнецка «Водоканал» состава административного правонарушения.
 
    Представитель Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения данного дела. До начала судебного заседания от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Вина МУП г. Кузнецка «Водоканал» в совершении административного правонарушения полностью подтвердилась протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором подробно описываются обстоятельства административного правонарушения, протоколами осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., протоколами отбора проб и образцов воды от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым получены образцы питьевой воды в квартире <адрес>, в квартире <адрес>, в квартире <адрес> в квартире <адрес>, в квартире <адрес>, в квартире <адрес>, в квартире <адрес>, протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., заключениями экспертов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, в г. Кузнецке» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых питьевая вода из водопроводной сети на вводе в жилые дома: № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес> № по <адрес>, а также питьевая вода из водопроводной сети в квартире <адрес> в квартире <адрес>, в квартире <адрес>, в квартире <адрес>, в квартире <адрес>, в квартире <адрес> в квартире <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам пробы питьевой воды, предписанием главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ. и обращениями граждан: ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО1.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека.
 
    Положения ч. 3 ст. 19 названого закона обязывают индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Утверждение представителем МУП г. Кузнецка «Водоканал», что их предприятие не является собственником имущества и не обязано отвечать за качество воды, является необоснованным, поскольку в п. 2.1.1. и п. 2.2.2. устава МУП г. Кузнецка «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ., указано, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению и связанные с этим услугу, в том числе услуги по сбору, очистке и распределению воды.
 
    Таким образом, при допустимой норме в 0,3 мг/л. следует, что вся подаваемая в жилые дома граждан вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
 
    Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях МУП г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.
 
    Остальные доводы представителя юридического лица являются не существенными, поскольку они не влияют на квалификацию действий МУП г. Кузнецка «Водоканал».
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП г. Кузнецка «Водоканал», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Совершенное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку допущенные нарушения ставятся под угрозу здоровье людей.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.
 
    Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, и значимость деятельности данного предприятия по водоснабжению г. Кузнецка, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, а с учётом имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г. Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН 5837023563 БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14111628000016000140 ОКТМО 56705000 КПП 583701001.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.
 
    Судья