Определение от 08 мая 2014 года №5-125/14

    Дело № 5-125/14
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    08 мая 2014 года      г. Иваново
 
    Судья Ленинского районного суда г. Иваново Норкина Н.В.,
 
    изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1,
 
у с т а н о в и л а:
 
    В Ленинский районный суд г. Иваново поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1. Дела данной категории рассматривают судьи.
 
    Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию. В остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями.
 
    Положения ст.6.6 КоАП РФ предусматривают наказание для должностных лиц в виде административного штрафа, следовательно, предусмотренное этой нормой правонарушение не влечет ни административное выдворение за пределы РФ, ни административное приостановление деятельности, ни дисквалификацию.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
 
    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
 
    В представленных материалах имеется определение № СП-7/97 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «<данные изъяты>» (ресторан «<данные изъяты>», то есть по ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому для подтверждения события административного правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, связанных с отбором готовых блюд на исследование, проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы, получением объяснения законного представителя юридического лица, осуществляющего закупку, хранение продовольственного сырья и пищевых продуктов, приготовлением и реализацией блюд, с истребованием сведений об условиях хранения пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, а также документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции (сертификата соответствия либо декларации о соответствии, установлением лиц, виновных в совершении административного правонарушения, их должностных инструкций а так же изучением сведений у юридического лица: заверенных копий правоустанавливающих документов - устава (полностью), протокола общего собрания учредителей о назначении директора, приказа о назначении директора, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ, банковских реквизитов, расчетного счета, БИК, ОКПО, ОКОХН, юридического адреса, выписку из ЕГРН, договора аренды, свидетельства о регистрации права и др.Вместе с тем материалы дела содержат лишь истребованные у ООО «<данные изъяты>» документы, объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и не содержат сведений о каких-либо действиях, представляющих собой административное расследование по факту нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «<данные изъяты>» (ресторан «<данные изъяты>»), а именно процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, связанных с отбором готовых блюд на исследование, проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы и др.
 
    Само по себе наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и указание в нем на необходимость проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не может являться основанием для отнесения дела в отношении ФИО1 к подведомственности районного суда по правилам ч.3 ст. 23.1, ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ.
 
    По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).
 
    Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Поскольку обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, допустившего нарушения указанных выше требований. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.
 
    Местом нахождения ФИО1 как директора ООО «<данные изъяты>» и заведующей производством ресторана «<данные изъяты>» является <адрес>, что относится к территории судебного участка № <адрес>.
 
    По указанным основаниям дело в отношении ФИО1 подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г.Иваново, куда должно быть направлено по подведомственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,
 
О п р е д е л и л а:
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Иваново.
 
Судья                   Норкина Н.В.