Решение от 24 сентября 2014 года №5-1242/2014

Решение по административному делу
Дело 5-1242/2014 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 сентября 2014 г. г. Улан-Удэ Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Санхядова И.З., сучастием Гармаев К.Б.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Гармаев К.Б.1, <ДАТА2> <АДРЕС>,
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного ведущим специалистом -экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике <АДРЕС> <ФИО2> на земельном участке, расположенном по адресу г. <АДРЕС> «<АДРЕС> ул<АДРЕС> <НОМЕР>, проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате которой установлено невыполнение требования предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА4>, срок выполнения которого продлен до <ДАТА5>, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, либо освободить его и привести в первоначальное состояние, чем Гармаев К.Б.1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Гармаев К.Б.1 вину не признал, указал, что предписание не исполнено не по его вине, <ДАТА6> по результатам голосования общего собрания он был избран председателем ДНТ, <ДАТА7> г.. он обратился к мэру г. <АДРЕС> <ФИО4> для решения вопроса о возможности оформления предоставленных участков в собственность, в результате чего <ДАТА8> было проведено аппаратное собрание с участием министра имущественных отношений, где обсуждался вопрос о переводе земель ДНТ из федеральной в муниципальную собственность. Пояснил, что он обращался в ТУ Росимущества для решения указанного вопроса, однако ему разъяснили, что они не полномочны разрешить данный вопрос, поскольку соответствующие функции переданы ФАНО России.
 
    Выслушав Гармаев К.Б.1, исследовав представленные суду доказательства, суд считает, что в действиях Гармаев К.Б.1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Так, согласно предписания от <ДАТА4> Гармаев К.Б.1 в срок до <ДАТА9> обязан устранить нарушения, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный вблизи на ул<АДРЕС> г. <АДРЕС>. Срок выполнения предписания был продлен до <ДАТА10>, до <ДАТА5>, что видно из определений от <ДАТА11> и <ДАТА12> соответственно.
 
    Как пояснил Гармаев К.Б.1 вины в неисполнении указанного предписания нет, поскольку в настоящее время документы оформляются.
 
    Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. В действиях Гармаев К.Б.1 прямой умысел отсутствует, поскольку им предпринимались меры по оформлению документов на земельный участок.
 
    Как следует из представленных документов, а именно из копии ответа Федерального агентства по Управлению государственным имуществом (Росимущество) от <ДАТА13> за исх. <НОМЕР> по результатам рассмотрения обращения председателя правления ДНТ «<АДРЕС> Гармаев К.Б.1 сообщило, что в соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органом местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР> за Государственным научным учреждением Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, по состоянию на <ДАТА14> не прекращено. На основании изложенного управление отказывает в предоставлении государственной услуги и возвращает представленный пакет документов. Кроме того указало, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> Федеральное агентство научных организаций осуществляет функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за Государственным научным учреждением Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук; из копии ответа Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) от <ДАТА16> <НОМЕР>-03/567 следует, что Управление по контролю оформления прав на федеральное имущество и земельных отношений рассмотрело обращение директора ГНУБНИИСХ <ФИО5> Будожапова от <ДАТА17> <НОМЕР> по вопросу согласования прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 210 га, предоставленные Государственному научному учреждению Бурятскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, в соответствии с поручением Президента РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> об обеспечении структурной целостности имущества и кадровых ресурсов организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук, в течении года со дня их передачи в ведение Федерального агентства научных организаций ФАНО России в настоящее время не может быть принято решение о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Учреждению, на земельные участки общей площадью 210 га. Кроме того, как видно из письма председателя Комитета по управлению имуществом и землепользованию от <ДАТА19> во исполнение п. 1 протокола планерного совещания у мэра г. <АДРЕС> от <ДАТА20> <НОМЕР> Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. <АДРЕС> подготовлен пакет документов согласно требованиям Минэкономразвития России от <ДАТА21> <НОМЕР> в целях передачи земельных участков из федеральной собственности в муниципальную. Согласно письма мэра г. <АДРЕС> <ФИО4> от <ДАТА22> <НОМЕР>, адресованного руководителю Федерального агентства научных организаций в настоящее время всего на территории Верхней Березовки на федеральных землях находится порядка <НОМЕР> самовольных строений, которые в силу закона не подлежат узаконению. Муниципальное образование «город <АДРЕС> направляет Вам документы согласно требованиям Минэкономразвития России в целях передачи земельных участков из федеральной собственности в муниципальную.
 
    Учитывая, что вопросы предоставления Гармаев К.Б.1 земельного участка в собственность могут быть разрешены только после перевода зеельных участков из федеральной собственности в муниципальную в действиях Гармаев К.Б.1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание не может быть выполнено по причинам, не зависящим от Гармаев К.Б.1
 
    При таких обстоятельствах Гармаев К.Б.1 подлежит освобождению от административной ответственности и не может быть подвергнут административному наказанию.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гармаев К.Б.1 в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Копию определения направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС>, Гармаев К.Б.1
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
 
 
    Мировой судья Санхядова И.З. Копия верна: мировой судья Санхядова И.З. Постановление в законную силу не вступило «24» сентября 2014 г. Санхядова И.З<ФИО6>