Решение от 06 мая 2014 года №5-124/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-124/2014                               
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    пгт. Нема Кировская область                                                  6 мая 2014 года
 
 
     Мировой судья судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области З.Г. Кулакова, с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Лебедевой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Масловой М.П.,<ДАТА2> рождения, уроженки д<АДРЕС>, владеющей языком на котором ведется судопроизводство, <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ ООШ с. Васильевское Немского района Кировской области, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за правонарушение по ст. 13.11 КоАП РФ;
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратурой района 14.04.2014 проведена проверка соблюдения законодательства о защите персональных данных в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной <ОБЕЗЛИЧЕНО>по адресу: <АДРЕС>.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ ООШ с. <АДРЕС> на основании приказа МКУ Управление образования Немского района от 04.12.2008г. назначена Маслова <ФИО1>.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных, в том числе, фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и иная информация).
 
    Персональные данные идентифицируют личность каждого человека. Субъектами (собственниками) персональных данных являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, к личности которых относятся соответствующие персональные данные.
 
    Защита персональных данных человека от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена оператором обработки персональных данных за счет его средств в порядке, установленном федеральными законами в данной сфере правоотношений.
 
    Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
    В соответствии со ст. 6, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на их обработку должно включать в себя перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие. Указанный перечень является исчерпывающим.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ в случаенедееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных дает  законный представитель субъекта персональных данных.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 21 Гражданского кодекса РФ дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
 
    Пункт 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными  представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами.
 
    В ходе проверки изложенных требований закона прокуратурой установлено, что МКОУ ООШ <АДРЕС> имеет свой официальный сайт в сети Интернет по адресу: <АДРЕС>. На данном сайте в разделе «Каталог файлов» имеется ссылка о возможности скачивания списка учащихся МКОУ ООШ <АДРЕС> на 2013-2014 учебный год.  При активации указанной ссылки, у пользователей и гостей сайта, то есть у  неограниченного круга лиц, возникает возможность для скачивания списка учащихся МКОУ ООШ с. <АДРЕС>, содержащегося, в том числе, сведения о  фамилиях, именах, отчествах и датах рождения учащихся с 1 по 9 класс, всего 39 учеников.
 
    МКОУ ООШ с. <АДРЕС> 16.09.2013 с родителей учащихся получено письменное согласие на обработку персональных данных учащихся.
 
    Вместе с тем, данный документ, вопреки требованиям ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ не содержит согласия родителей на такие  конкретные действия с персональными данными учащихся как: размещение в сети Интернет с целью предоставления доступа к ним неограниченного круга лиц.
 
    МКОУ ООШ с. <АДРЕС> грубо нарушает права неограниченного круга лиц - учащихся, которые обучаются в настоящее время и будут обучаться в будущем, на неприкосновенность частной жизни.
 
     Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ ООШ с. <АДРЕС> Маслова М.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    Маслова М.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется письменное заявление о рассмотрении административного дела без ее участия ввиду занятости. Согласно указанного заявления списки учащихся с сайта МКОУ ООШ с. <АДРЕС> удалены.
 
             Представитель прокуратуры - помощник прокурора Немского района Кировской области Лебедева Н.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица Масловой М.П. поддержала полностью, суду пояснила, что факт совершения административного правонарушения доказан. Считает  возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
             Вина Масловой М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными в суде: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.04.2014 г. (л.д. 2-3); справкой о результатах проверки соблюдения требований законодательства о защите персональных данных (л.д. 4-5); объяснением Масловой М.П. от 21.04.2014г. (л.д. 6); копией листа согласия на обработку персональных данных от 16.09.2013г. (л.д. 7); сведениями с сайта МКОУ ООШ с. <АДРЕС> (л.д. 8-10); копией выписки из приказа  № 01-206а-08 04.12.208г (л.д. 11);  копией листов паспорта (л.д. 12); копией лицензии (л.д. 13-14); копией свидетельства о государственной аккредитации (л.д. 15-16);  копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 17); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 18).
 
    Заслушав помощника  прокурора Немского района Кировской области Лебедеву Н.В., исследовав письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ ООШ с. <АДРЕС> Масловой М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, доказана.
 
    Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» данным Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
 
    В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, целью Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных, в том числе, фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и иная информация).
 
    В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 6, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что 14.04.2014 года прокуратурой Немского района проведена проверка деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в ходе которой выявлено, что в нарушение ст. 11 вышеуказанного Федерального закона размещены персональные данные учащихся в сети Интернет, тем самым предоставлен доступ к ним неограниченному кругу лиц, согласие  родителей, являющихся в соответствии с п. 1 ст. 64 СК РФ законными представителями своих детей, на размещение сведений в сети Интернет не получено.
 
    В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Данное положение касается правонарушений, которые не представляют большого общественного вреда. Однако суд считает, что совершенное Масловой М.П.  правонарушение  относится к категории правонарушений, представляющих повышенную опасность, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное. Следовательно, Маслова М.П., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ ООШ с. <АДРЕС>, несет ответственность как должностное лицо.    
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность Масловой М.П. ранее  привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
 
    К обстоятельствам, смягчающим ответственность Масловой М.П., мировой судья относит устранение выявленных нарушений. К обстоятельствам, отягчающим ответственность, мировой судья относит повторное совершение административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить Масловой М.П. наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.11 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ ООШ с. <АДРЕС>  Маслову М.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде  предупреждения.
 
             Постановление может быть обжаловано в Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.       
 
 
 
 
    Мировой  судья                                                                                      З.Г. Кулакова
 
 
    Постановление на дату опубликования вступило в законную силу