Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: 5-124/2014
Решение по административному делу
Дело №5-124/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
п.Оссора 15 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка №35 Камчатского края Бобылева <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница» (далее - ГБУЗ КК КРБ), юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. Права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
11.09.2014 г. начальник отдела лицензирования в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО2> составил протокол №29 об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница» (далее - ГБУЗ КК КРБ) в связи с тем, что при проведении плановой выездной проверки с 9.09.2014 г. по 11.09.2014 г. было установлено, что ГБУЗ КК КРБ не обеспечило соблюдение требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Законный представитель ГБУЗ КК КРБ <ФИО3> в судебном заседании часть выявленных нарушений признал, пояснил, что часть выявленных нарушений невозможно выполнить в связи с отсутствием средств на приобретение оборудования для оснащения структурных подразделений и запретом Учредителя на приобретение такого оборудования. Согласно тарифных соглашений 2013 г. и 2014 г. учреждение не имеет права приобретать медицинское оборудование стоимостью выше 100000 руб. за единицу. Тем не менее, из имеющихся средств в больнице укомплектованы два кабинета врачей терапевтов участковых, кабинет педиатра, кабинет хирурга, кабинет акушера-гинеколога, кабинет врача психиатра. Для укомплектования кабинета врача офтальмолога необходимым оборудованием требуется около 2 млн. руб., денежных средств на эти цели нет. Также продолжается укомплектование больницы холодильным оборудованием. Должность фармацевта аптечного пункта не укомплектована из-за отсутствия претендентов, работа не укомплектованию ведется.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, из которых следует, что ГБУЗ КК КРБ не обеспечило соблюдение требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), суд приходит к выводу о том, что в действиях ГБУЗ КК КРБ усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
В нарушение требований пункта 5 В Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") в ГБУЗ КК КРБ не соблюдается порядок предоставления платных медицинских услуг.
В нарушение п.17А Правил предоставления платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.10.2012 г. №1006 в договоре №19 от 16.04.2014 г. о предоставлении медицинских услуг ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не содержится перечень работ, составляющих медицинскую деятельность ГБУЗ КК КРБ в соответствии с лицензией, не указан адрес места нахождения и телефон выдавшего её лицензирующего органа.
В нарушение п.16 Правил при оказании потребителям платных медицинских услуг договор в письменной форме не составлялся.
Положения п.2.6 Положения о порядке оказания платных медицинских услуг в ГБУЗ КК КРБ, утв. приказом главного врача ГБУЗ КК КРБ от 24.09.2014 г. №177 противоречит п. 17А Правил предоставления платных медицинских услуг в части возможности заключения договора с потребителем в устнойформе.
В нарушение требований пункта 5А Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") в ГБУЗ КК КРБ не соблюдается порядок оказания медицинской помощи.
В нарушение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 12.11.2012 г. №905 н " Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология" в оториноларингологическом кабинете отсутствуют аппарат электрохирургический высокочастотный, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп). негатоскоп, аудиометр, набор камертонов медицинских, кресло вращающееся (барани)
В нарушение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 12.11.2012 г. №902 н " Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты" в офтальмологическом кабинете отсутствует таблица для определения цветоощущения, автоматический рефрактометр, набор скиаскопических линеек, диафаноскоп, бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии.
В нарушение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.01.2012 г. №69 н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях" в инфекционном отделении отсутствует языкодержатель и мешок Амбу.
В нарушение п.4Б Положения о лицензировании медицинской деятельности, стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта в ФАП с. <АДРЕС> отсутствуют автоматических дефибриллятор, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, стол пеленальный с источником лучистого тепла, стерилизатор электрический средний, портативный аппарат для искусственной вентиляции легких, кислородный ингалятор любого типа, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спидометр портативный с одноразовыми мундштуками.
В нарушение п.5Б Положения о лицензировании медицинской деятельности, п.12 раздела 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 23.08.2010 г. №706 н " Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" в процедурном кабинете родильного отделения ГБУЗ КК КРБ рядом с другими лекарственными препаратами для медицинского применения находился лекарственный препарат Гексикон, суппозитории вагинальные со сроком годности до 02.2014 г.
В нарушение п.32 раздела 6 Правил хранения лекарственных средств в холодильнике №1 предназначенном для хранения лекарственных средств при температуре +2 - +8° С хранился лекарственный препарат Гепарин, раствор для внутривенного и подкожного введения, на вторичной (потребительской) упаковке которого указаны условия хранения от +8 до +15° С.
В нарушение п.5Л Положения о лицензировании медицинской деятельности в ГБУЗ КК КРБ отсутствует специалист с высшими или средним фармацевтическим образованием, отпуск по рецептам осуществляет специалист с медицинским образованием.
Как установлено в суде ГБУЗ КК КРБ не обеспечило соблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.
Вина ГБУЗ КК КРБ подтверждается следующими материалами дела: актом проверки №25 от 11.09.2014 г. с приложениями.
Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность ГБУЗ КК КРБ судом не установлено.
Учитывая, что ГБУЗ КК КРБ впервые совершило административное правонарушение, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба отсутствует, суд считает возможным применить к ГБУЗ КК КРБ административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст.25.1-25.5 КоАП РФ непосредственно в Карагинский районный суд или мировому судье судебного участка №35 Камчатского края в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись
Копия верна
Мировой судья В.Д. Бобылева
