Решение от 28 мая 2014 года №5-124/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-124/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    г. Осташков Тверской области                                                                   28 мая 2014 года
 
 
              Мировой судья судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области Шабанова Наталья Николаевна, в помещении судебного участка по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученные от старшего государственного инспектора отдела земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, в отношении Гливинского С.В. ранеене привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
              Гливинский С.В. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства  при следующих обстоятельствах:
 
    Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>, вручено лично Гливинскому С.В. (срок выполнения  <ДАТА3>) Гливинскому С.В.  предписывалось устранить нарушения,  отмеченные в акте проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>, а именно: осуществить мероприятия  по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в соответствии с Земельным кодексом РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> (ст. 13, 42).  <ДАТА5>во время проведения внеплановой выездной проверки обнаружено:  земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер,  расположенный по адресу: адрес,    принадлежащий на праве собственности Гливинскому С.В. (выписка из ЕГРП от <ДАТА6>)  не использовался, что привело к зарастанию деревьями и кустарниками.  Гливинский С.В., являясь собственником данного земельного участка, отвечает за организацию и выполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,  сорными растениями, охране почв и требований по предотвращению других процессов,  ухудшающих качественное состояние земель на данном земельном участке, и  в нарушение требований ст. 13, 42 ЗК РФ не организовал и не провел мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,  сорными растениями, то есть не выполнил предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>.  Таким образом,  в  действиях Гливинского С.В. выявлены нарушения Земельного законодательства, выразившиеся в не выполнении обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,  то есть совершено административное правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   
 
              Гливинский С.В. просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, в котором также  вину в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью,  раскаялся в содеянном.
 
    Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу,  что  вина Гливинского С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> года,  составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения,  совершенного Гливинским С.В. (л.д. 3-5);
 
    -актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> с приложенной фототаблицей, в соответствии с которым проведено обследование земельного участка, принадлежащего Гливинскому С.В., и установлено,  что  земельный участок не используется по целевому назначению и зарос сорной растительностью (л.д. 6-7);
 
    -копией извещения Гливинского С.В. об обследовании земельных участков, принадлежащих ему (л.д. 8);
 
    -копией приказа Управления Россельхознадзора <НОМЕР> от <ДАТА9> «О проведении внеплановой проверки»  исполнения предписания Гливинским С.В. (л.д.9).
 
    -копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> сроком выполнения до <ДАТА3>,  согласно которой Гливинскому С.В. предписано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, которое получено им <ДАТА2> лично, о чем имеется его подпись  (л.д. 10);
 
    -копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>,  согласно которого государственным инспектором отдела земельного контроля проведено обследование земельного участка, принадлежащего Гливинскому С.В., и установлено, что он зарос сорной растительностью (л.д. 11);
 
    -выпиской из ЕГРП  о государственной регистрации за Гливинским С.В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Гливинского С.В. в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 689
"О государственном земельном контроле",  установлен порядок осуществления государственного земельного контроля Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами (далее - специально уполномоченные органы).
 
    В соответствии с ч. 5 указанного Постановления Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:
 
    а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
 
    б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
 
    в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
    Согласно ч. 12 Постановления государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Внеплановые проверки проводятся в том числе и для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.
 
    Предписание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Гливинским С.В. получено (л.д. 10),  не  оспаривалось и не обжаловалось,   ходатайств о продлении срока выполнения предписания контролирующего органа Гливинский С.В. не заявлял.  По результатам проверки исполнения предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения требований предписания об устранении  нарушений земельного законодательства,  в связи с чем действия Гливинского С.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он не выполнил в срок законное предписание государственного органа,  осуществляющего земельный контроль, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 
    Гливинский С.В. впервые  совершил правонарушение,  посягающее на порядок управления. 
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гливинского С.В., является его раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств  по делу не установлено, с учетом чего мировой судья при решении вопроса о наказании считает возможным ограничиться минимальным размером штрафа,  предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 
 
              На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Гливинского С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему  административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора в Тверской и Псковской областях), ИНН 6950076658, КПП 695001001, ОКТМО 28701000001, р/счет 40101810600000010005 в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ г. Тверь, БИК 042809001, основание: административный  штраф по  ч. 1  ст.19.5 КоАП РФ,  код бюджетной классификации 081 116 07000 01 6000 140.
 
    Разъяснить Гливинскому С.В., что  в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Предупредить Гливинского С.В. об административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. Статья 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или  получения копии постановления.  
 
 
 
    Мировой судья                             подпись                                           Н.Н. Шабанова
 
 
 
 
    Согласовано
 
    Мировой судья Н.Н. Шабанова
 
    02.06.2014 г.