Постановление от 05 мая 2014 года №5-124/2014

    Дело № 5-124/2014
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Чулым
 
    Судья Чулымского районного суда Новосибирской области А.Н.Жиглова
 
    при секретаре ФИО4
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, таджика, гражданина республики Таджикистан, состоящим в гражданском браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, со среднем специальным образованием, не военнообязанного, не работающего, ведет подсобное хозяйство, проживающей по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КП Толмачево, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований ст. 5 п. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации от выезда с территории Российской Федерации уклонился и пребывает по адресу: <адрес> чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Вину в совершении административного правонарушения ФИО5 признал полностью, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет сроком на 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч 1 КоАП РФ за уклонение от выезда из РФ. В дальнейшем выехать из России не смог, в связи с тем, что в паспорте не было всех страниц, за получением паспорта нового обратился в консульство. Паспорт оформлен ДД.ММ.ГГГГ года, а получил его после новогодних праздников, а ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь Камила, в связи с этим до настоящего времени не выехал. У него трое детей, один ребенок от первого брака, оставить не может так как их содержит, жена не работает.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Чулымский РОВД был доставлен гражданин Таджикистана ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет сроком на 90 суток, по истечении этого срока и по настоящее время незаконно пребывает на территории России уклонился от выезда из Российской Федерации. ФИО1 пояснил, что были проблемы с паспортом и его вернули с КП в Карасуке, пока оформил паспорт родилась еще одна дочь, так же забрал ребенка от первого брака, ему необходимо кормить детей.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что проживает с ФИО1 в гражданском браке с 2007 года, имеет от него двоих детей и один ребенок его от первого брака, все находятся на его иждивении, старший ребенок больной, нужна операция, просит не выдворять его.
 
    Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт правонарушения, письменными объяснениями ФИО1, подтвердивший пребывание в <адрес> после окончания срока действия разрешительных документов на пребывание; паспортом ФИО1 с отметкой о пересечении границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой.
 
    Таким образом, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 требования ст. 5 п. 2 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выполнил, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации (л.д. )
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что наказание ФИО1 с учетом данных о его личности, обстоятельств совершения правонарушения, следует назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    При этом судом учитываются в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность то, что ФИО1 вину признал полностью, имеет на иждивении трое несовершеннолетних детей. Отягчающим ответственность обстоятельством является совершение ФИО1 ранее однородного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф зачислить на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области) расчетный счет 40101810900000010001 в банке ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области ИНН 5402460455 КПП 540101001 БИК 045004001 ОКАТО 50259501000 КБК 192116 40000 016020140.
 
    Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа об оплате штрафа необходимо представить в Чулымский районный суд. При отсутствии платежного документа об уплате штрафа судья вправе направить в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, сведения о виновном лице для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Чулымского райсуда А.Н.Жиглова