Постановление от 12 мая 2014 года №5-124/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-124/2014
    Дело <НОМЕР> 5-124/288-14
 
    
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                 г. Электросталь                                                                   12  мая   2014  года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 288 Электростальского судебного района Московской области РФ Моисеенко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ЭлТрансЛогистик», ОГРН ХХХХХ, ИНН ХХХХХХ, место нахождения юридического лица: 144000, Московская область, г. Электросталь, АДРЕС, фактическое место осуществления деятельности: земельные участки Орехово-Зуевского района Московской области, с участием законного представителя юридического лица - Генерального директора Жаркова В.Г. (Выписка из ЕГРЮЛот ДАТА г.),
 
 
установил:
 
 
                 В период с ДАТА г.  на основании распоряжения  заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областях ФИО от ДАТА№ ХХ должна быть проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «ЭлТрансЛогистик». Цель проверки: Соблюдение требований законодательства в сфере карантина растений, обеспечения плодородия почв, земельных отношений. Плановая выездная проверка должна быть проведена Коломенским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области. Для достиженияцелей и задач проверки  необходимо было получить следующий  перечень  документов (копии, заверенные в установленном порядке), представление которых  юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
 
    -уставные документы;
 
    -свидетельство о государственной  регистрации  юридического лица, свидетельство о постановке  на учет в налоговом органе;
 
    -документы, подтверждающие полномочия руководителя организации;
 
    -правоустанавливающие и правоудостоверяющие  документы на объекты недвижимости: здания, сооружения, земельные участки, находящиеся в собственности, в пользовании ООО «ЭлТрансЛогистик»;
 
    -товарно-транспортные накладные на закупаемую поднадзорную продукцию;
 
    -документы, характеризующие деятельность организации;
 
    -документы по карантину растений (сведения об используемой подкарантинной продукции:  информация по проведению  карантинных фитосанитарных обследований, договоры на проведение и акты выполненных работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации и т.д.);
 
    -документы, относящиеся к области земельных отношений (сведения  о проведении обязательных мероприятий по обеспечению плодородия почв, справку по выполнению  мероприятий по охране земель сельскохозяйственного назначения, информация об организации производственного земельного контроля, сведения по структуре земель сельскохозяйственного назначения (земельный баланс с/х угодий и т.д.);
 
    -иные документы, относящиеся к предмету проверки.
 
                В процессе проверки необходимо  было провести следующие мероприятия для достижения целей и задач проведения проверки:
 
    -рассмотрение документов юридического лица;
 
    -обследование используемых юридическим лицом при осуществлении своей деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов;
 
    -отбор образцов поднадзорной продукции и направление их на экспертизу (в случае необходимости).
 
                Юридическое лицо ООО «ЭлТрансЛогистик» ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, место нахождения юридического лица: 144000, Московская область, г. Электросталь, ул. АДРЕС зарегистрированов Едином государственном реестре юридических лиц согласно запрошенной в рамках проверки выписки из ЕГРЮЛ от ДАТА,  сведений о реорганизации, ликвидации, приостановке деятельности в выписке не содержится. 
 
                ДАТА в адрес ООО «ЭлТрансЛогистик» было направлено уведомление о проведении проверки от ДАТА г., с сообщением о том, что проверка начнется ДАТА в ВРЕМЯ по адресу: МО, г. Шатура, АДРЕС и необходимости  присутствия  представителя юридического лица, а также запрос о предоставлении сведений от ДАТА.
 
                В назначенное время представитель ООО «ЭлТрансЛогистик» не явился, документы по запросу не представлены.
 
                ДАТА в адрес ООО «ЭлТрансЛогистик» повторно (телеграммой) направлено уведомление о проведении плановой проверки и необходимости прибытия  представителя юридического лица ДАТА ВРЕМЯ со всеми правоустанавливающими документами ООО «ЭлТрансЛогистик» по адресу: МО, г. Шатура, АДРЕС. Телеграмма  была вручена администратору ООО «ЭлТрансЛогистик»  ФИО. В назначенное время представитель юридического лица не явился, документы не представлены.
 
                ДАТА  в адрес ООО «ЭлТрансЛогистик» была предпринята  еще одна попытка уведомления о проведении проверки и необходимости присутствия  представителя юридического лица и предоставления необходимых документов в ВРЕМЯ ДАТА по адресу: МО, г. Коломна, АДРЕС. Телеграмма вручена ДАТА охраннику ФИО.ДАТА представитель юридического лица ООО «ЭлТрансЛогистик»  в назначенное время не явился, документы согласно телеграмме  от ДАТА  не представлены. Юридическое лицо при проведении проверки не обеспечило присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц для участия   и достижения целей и задач проведения проверки.
 
                Все исчерпывающие меры по  уведомлению юридического лица о предстоящей проверке  были предприняты надлежащим образом. Ходатайств со стороны  юридического лица об изменении сроков  проведения проверки  или о невозможности  ее проведения в назначенное время не поступало.
 
                Своими действиями (бездействиями) ООО «ЭлТрансЛогистик» воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц Управления, осуществляющих согласно Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областямгосударственный контроль (надзор).
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»  (далее - Федеральный закон) должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
 
     осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
                Согласно ст. 25 Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить  присутствие  руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны  присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению  обязательных  требований и требований, установленных  муниципальными правовыми актами.
 
                ООО «ЭлТрансЛогистик»  не обеспечило участие в проверке своего представителя, не представило  необходимые документы, что повлекло невозможность проведения  проверки.
 
                  Протокол об административном правонарушении составлен  в  отсутствие  представителя  юридического лица ООО «ЭлТрансЛогистик», не явившегося  на составление    протокола об административном правонарушении. Заявлений, ходатайств не поступало.
 
    В судебном заседании законный представитель  юридического лица Генеральный директор  Жарков В.Г. событие административного правонарушения и свою вину признал, указал, что в содеянном раскаивается, однако заметил, что телеграммы не получал.
 
    Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
 
         Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица
 
    ООО «ЭлТрансЛогистик»  подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах  дела, а именно:
 
     -          протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ХХ  от  ДАТА, в котором указаны место, время совершения, событие административного правонарушения, т.е. обстоятельства, приведенные в установочной части настоящего постановления (л.д.27-28);
 
    -уведомлением о проведении проверки от ДАТА г. с отметкой о направлении его по почте ДАТА (л.д.1);
 
    -запросом заместителя начальника Коломенского межрайонного отдела Россельхознадзора ФИО о представлении по перечню, который нашел отражение в установочной части настоящего постановления,   документов и материалов (заверенных в установленном  порядке, и представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки) с отметкой о том, что настоящее  заказное письмо направлено ДАТА  согласно списку <НОМЕР> 7  внутренних почтовых отправлений (л.д.2,3);
 
    -копией списка <НОМЕР> 7 внутренних почтовых  отправлений от ДАТА г. (л.д.4);
 
    -распечаткой базы Почта России: отслеживание почтовых отправлений согласно Внутрироссийскому почтовому идентификатору (л.д.5-6);
 
    -копией распоряжения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДАТА г. № ХХ -органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица в отношении ООО «ЭлТрансЛогистик» (л.д. 7-9);
 
    -Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДАТА в отношении ООО «ЭлТрансЛогистик» (л.д.10-17);
 
    -уведомлением о вручении телеграммы администратору ООО «ЭлТрансЛогистик» Косареву  ДАТА ВРЕМЯ часов (л.д.18);
 
    -копией  телеграммы  с уведомлением телеграфом в адрес ООО «ЭлТрансЛогистик» о том, что Коломенским отделом Управления Россельхознадзора по г. Москва Московской и Тульской областям в период с ДАТА проводится плановая и документарная проверка в отношении ООО «ЭлТрансЛогистик» и о необходимости прибытия законного представителя юридического лица ДАТА ВРЕМЯ со всеми правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами по адресу: г. Шатура, АДРЕС1 этаж (ФАМИЛИЯ1),  а также  копия почтовой квитанции о направлении телеграммы от ДАТА ВРЕМЯ (л.д.19);
 
    -копией уведомления о вручении телеграммы по квитанции ХХ ХХ ООО «ЭлТрансЛогистик» охраннику Косареву  ДАТА ВРЕМЯ (л.д.20);
 
    - копией  телеграммы <НОМЕР> ХХ с уведомлением телеграфом в адрес ООО «ЭлТрансЛогистик» о том, что уведомляется  ООО «ЭлТрансЛогистик» повторно о проведении плановой выездной поверки с ДАТА года Коломенским МР Россельхознадзора. Уведомление о проведении проверки направлено почтой. Сообщается о необходимости  предоставления документов и прибытия представителя со всеми правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами ДАТА ВРЕМЯ по адресу: МО г. Коломна, АДРЕС, а такжекопия почтового уведомления о направлении телеграммы  от ДАТА (л.д.21);
 
    -актом о противодействии проведению проверки ХХ от ДАТА г, составленном Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, г. Коломна, АДРЕС, с отметкой о том, что акт отправлен заказным письмом ДАТА исх.ХХ (л.д.22-23);
 
    -копией списка <НОМЕР> 1 заказных писем, поданных в ОПС Коломна от ДАТА (л.д.24);
 
    - копией уведомления о вручении телеграммы по квитанции ХХ ХХ ООО «ЭлТрансЛогистик» охраннику Косареву  ДАТА ВРЕМЯ часов (л.д.25);
 
    -копией  телеграммы <НОМЕР> ХХ ХХ с уведомлением телеграфом в адрес ООО «ЭлТрансЛогистик», согласно которой ООО «ЭлТрансЛогистик» уведомляется о том, что ДАТА ВРЕМЯ. по адресу: МО Коломна, проездДАТА будет составлен протокол  об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д.26);
 
    -определением  <НОМЕР> ХХ о передаче протокола об административном правонарушении и материалов дела  на рассмотрение по подведомственности  с отметкой о том, что  оно направлено заказным письмом ДАТА исх. <НОМЕР> ХХ от ДАТА (л.д.29);
 
    - копией списка <НОМЕР> 2 заказных писем, поданных в ОПС Коломна от ДАТА (л.д.30).
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам  об административных правонарушениях.
 
    Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2  КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела,   в протоколе отражены.
 
    Суд приходит к выводу,  что представленные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, они непротиворечивы, логичны,  достоверны и достаточны, в совокупности подтверждают одни и те же факты.
 
    Противоправность поведения юридического лица заключается в нарушении п. 5 ст. 11, п.п. 1,2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении  государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» 
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что юридическим лицом ООО «ЭлТрансЛогистик» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что юридическое лицо ООО «ЭлТрансЛогистик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ - воспрепятствование  законной деятельности  должностного лица  органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие  невозможность проведения проверки.
 
    При определении вида и размера  административного наказания  учитываю характер совершенного административного правонарушения, что ранее юридическое лицо ООО «ЭлТрансЛогистик» к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ не привлекалось; законный представитель юридического лица   Жарков В.Г. вину признал, указал, что в содеянном раскаивается, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим ответственность.
 
    Обстоятельств,  отягчающих ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП  РФ,
 
 
постановил:
 
 
    Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЭлТрансЛогистик» признать виновным в совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в  виде  административного штрафа  в размере СУММА  рублей.
 
    Административный  штраф  необходимо уплатить на следующие реквизиты:
 
    Получатель:  УФК по Московской области (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям) ИНН: 7734638569; КПП: 773401001; Счет: 40101810600000010102; Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва БИК: 044583001; КБК: 08111690020026000140;ОКТМО: 46643000
 
                Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья:                  подпись                            О.Н. Моисеенко