Постановление от 09 июля 2014 года №5-124/2014

    Дело № 5-124/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    09 июля 2014 года                                             гор. Туапсе
 
    Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Рябцева А.И.
 
    при секретаре Стороженко А.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из департамента труда и занятости населения Краснодарского края в отношении ИП Таланкиной И.П. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главным специалистом-экспертом отдела юридической и контрольно-ревизионной работы департамента труда и занятости населения Краснодарского края составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Таланкиной И.П. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которого, 23 апреля 2014 года в п. Сосновом Туапсинского района Краснодарского края ИП Таланкиной И.П. нарушила порядок и установленную форму уведомления о заключении трудового договора с гражданкой республики Армения Н., представив неверную форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (департамент труда и занятости населения Краснодарского края). ИП Таланкиной И.П. представила форму уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 № 113.
 
    Верная форма уведомления утверждена приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
 
    Согласно п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС от 28.06.2010 № 147, работодатель, заключивший трудовой договор или гражданско-правовой договор обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора уведомить об этом территориальный ФМС и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ (департамент труда и занятости населения Краснодарского края). Однако, дата заключения трудового договора в представленном уведомлении 10.04.2014, а оттиск печати почты на конверте, в котором прибыло данное уведомление от 23.04.2014.
 
    Так же в представленном уведомлении отсутствует дата приема уведомления и ФИО сотрудника органа, принявшего уведомление.
 
    В судебное заседание представитель департамента труда и занятости населения Краснодарского края не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В судебном заседании ИП Таланкина И.П. вину в совершении правонарушения не признала, просит производство по дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснив, что она является предпринимателем, 10 апреля 2014 года она заключила трудовой договор с гражданской республики Армения. В миграционной службе в г.Туапсе ей выдали бланки уведомлений и адреса учреждений, которые она должна уведомить о заключении договора. О том, что уведомление необходимо направить в трехдневный срок ей никто не сказал. О наличии бланков новой формы её также никто не уведомил. Доход от предпринимательской деятельности у нее маленький.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав Таланкину И.П., суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.9 ст.13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. №147 ««О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
 
    Согласно п.2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденного указанным Приказом ФМС, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
 
    Положениями ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Субъектом данных правонарушений являются работодатели и заказчики т.е. граждане, должностные лица и юридические лица.
 
    В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели в данном случае несут ответственность как юридические лица.
 
    Факт несоблюдения Таланкиной И.П. миграционного законодательства Российской Федерации в связи с осуществлением ей предпринимательской деятельности без образования юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении №69/18.15 от 04.06.2014 года; уведомлением департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 19.05.2014 года; уведомлением о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 № 113; почтовым конвертом.
 
    Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Таланкиной И.П. в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а ее действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    Как смягчающее ответственность обстоятельство суд учитывает, что индивидуальные предприниматель Таланкина И.П. впервые привлекается к административной ответственности, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении судом устранила допущенные нарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Таланкиной И.П. наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.29.10 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности индивидуального предпринимателя Таланкиной И.П.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Таланкиной И.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое состоит в запрете его деятельности на срок четырнадцать суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
 
    Копию постановления направить для исполнения в Туапсинский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю.
 
    Разъяснить индивидуальному предпринимателю - Таланкиной И.П., что судья на основании его ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.               
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Председательствующий
 
    Судья :        Рябцева А.И.