Постановление от 17 мая 2013 года №5-124/2013

Решение по административному делу
                                                   Дело № 5-124/2013
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    17 мая 2013 года                                                                                                          с.Советское
 
 
                Мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Кондрашевич А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    в отношении участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отделения полиции по Советскому району межмуниципального отдела МВД РФ «Белокурихинский» Иванилова В.В.,  *
 
    -привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Иванилов В.В. привлекается к административной ответственности по ст.17.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, совершенное им при следующих обстоятельствах.
 
                В соответствии с приказом ГУ МВД РФ по АК № 465 л/с от 28.12.2012 капитан полиции Иванилов В.В. назначен по контракту с * на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Советскому району межмуниципального отдела МВД РФ «Белокурихинский».
 
    Пунктом 8 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно.
 
    Согласно п.10.2 Приказа МВД РФ от 16.09.2002 № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» участковый уполномоченный должен при обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.
 
    Аналогичные положения закреплены п. 14.2 должностной инструкции УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ИваниловаВ.В.
 
    * при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» Иваниловым В.В. * по заявлению П. о привлечении к уголовной ответственности неизвестных лиц, которые * похитили принадлежащий заявителю велосипед * прокурором района даны письменные указания о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 158 УК РФ.
 
    * начальником ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» М. проведение проверки по материалу и выполнение указаний поручено УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» Иванилову В.В.
 
    Игнорируя письменные указания прокурора УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» Иваниловым В.В. * вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.158 УКРФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
 
    Пунктом 1 ч.2 ст.37 УПК РФ закреплено, что в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
 
    Согласно ч.6 ст. 148 УПК РФ признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
 
    Согласно части 4 ст.41 УПК РФ указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
 
    Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом (п.7 ст.5 УПК РФ).
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, прокурор уполномочен отменять незаконные постановления дознавателя об отказе в возбуждении, давать указания, которые обязательны для дознавателя. Начальником ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» М. проведение проверки и выполнение указаний по сообщению о преступлении поручено УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» Иванилову В.В., в силу чего последний является дознавателем - должностным лицом.
 
    В силу ч.4 ст.21 УПК РФ требования прокурора, предъявленные в пределах полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
 
    Частью 2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание.
 
    Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (ст.29 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
 
    Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «О прокуратуре РФ» полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    Опрошенный УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» Иванилов В.В. пояснил, что указания прокурора по материалу проверки * по заявлению П. о возбуждении дела по ч.1 ст. 158 УК РФ он видел, однако уголовное дело не возбудил. * он вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Данные указания он не обжаловал.
 
    Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям закона УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» Иваниловым В.В. указания прокурора от * о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.158 УК РФ проигнорированы. * Иваниловым В.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, то есть указания не выполнены умышленно.
 
    Согласно ч.3 ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Таким образом, действия УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» Иванилова В.В. квалифицируются по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Местом административного правонарушения является *, временем его совершения * - место и время вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Иванилов В.В. ходатайств в письменной форме, отводов не заявил.
 
    Помощник прокурора Б.. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ поддержал и просил назначить административное наказание соразмерно содеянному.
 
    Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что, дело в отношении Иванилова В.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.
 
    Установлено, что  Иванилов В.В.  совершил административное правонарушение *, дело об административном правонарушении   и * было направлено  мировому судье судебного участка Советского района Алтайского края. Мировым судьей судебного участка Советского района Алтайского края  * было вынесено постановление о прекращении производства за отсутствием состава преступления по делу об административном правонарушении в отношении участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отделения полиции по Советскому району межмуниципального отдела МВД РФ «Белокурихинский» Иванилова В.В. привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление решением Советского районного суда Алтайского края * отменено и направлено на новое рассмотрение. В судебный участок Советского района Алтайского края после рассмотрения дело поступило только *, то есть по истечении 3 месяца 11 дней со дня совершения дела об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - давность привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца с момента совершения административного правонарушения, а в случае удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства срок приостанавливается до поступления дела судье. В данном случае срок привлечения к административной ответственности истек.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что административное дело подлежит прекращению  в связи  с истечением  срока давности привлечения Иванилова В.В. к административной ответственности.     
 
                  На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.24.5,. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л  :
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении   участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отделения полиции по Советскому району межмуниципального отдела МВД РФ «Белокурихинский» Иванилова В.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в  Советский районный суд  Алтайского края в течении 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
 
                Мировой судья:                                                                                   А.В. Кондрашевич