Постановление от 16 мая 2013 года №5-124/13

Дело № 5-124/13
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    16 мая 2013 года г. Барнаул, Бульвар 9-го Января, 19
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Севостьянова И.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Казакова А.Т.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу <адрес>, пенсионер.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ГИАЗ ОП № УМВД России по г.Барнаулу капитаном полиции Сагадиновым О.А., ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут Казаков А.Т. у здания, расположенного по адресу г.Барнаул, <адрес> проводил пикетирование (держал в руках наглядную агитацию – развернутый плакат с надписью «Мастинин КПРФ не бизнес», находился в группе лиц с аналогичными средствами наглядной агитации, публично выражал мнение без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, путем нахождения у пикетируемого объекта) без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и ст.4 Закона Алтайского края «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края», тем самым допустил нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации? шествия или пикетирования.
 
    При рассмотрении дела, Казаков А.Т. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что факт совершения им правонарушения не доказан, он вместе с другими гражданами проводил одиночные пикеты, уведомление о проведении такого пикетирования законом не предусмотрено, он, пикетируя, находился с плакатом на пересечении <адрес>, затем он вместе с другими пикетирующими проследовал к зданию по <адрес>, где они намеревались сдать плакаты в Горком КПРФ, однако, так как в тот момент шло заседание, они не имели возможности сдать плакаты, стояли возле здания и ждали окончания заседания, при этом никакие публичные мероприятия не проводили и не намеревались проводить, что и подтверждается фотоснимками в материалах дела. Никого он не организовывал, каждый сам решал, что написать на плакате и где стоять.
 
    Кроме того указывал на то, что имеющиеся в деле доказательства недостоверны и являются не допустимыми, он не был надлежащим образом уведомлен должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола ему не направлялась, что лишило его права реализовать свои законные права, в протоколе не указаны данные о свидетелях, его объяснения, нарушена дата составления протокола, следовательно, протокол не может служить доказательством по делу, на рапортах сотрудников полиции отсутствуют даты их составления. В протоколе указано, что событие произошло в 17 час. 45 мин., а в сообщении, зарегистрированном полицией, указано, что данное сообщение поступило в 18 час. 00 мин.
 
    Просил прекратить производство по делу за малозначительностью деяния, поскольку хотя формально его действия и содержат признании административного правонарушения, оно таковым не является, поскольку не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных интересов.
 
    Представитель ОП № УМВД России по г. Барнаулу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
 
    Выслушав Казакова А.Т., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
 
    Согласно п.4 ст.4 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления в сроки, указанные в статье 5 настоящего Закона.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Казакову А.Т. вменяется нарушение требований ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и ст.4 Закона Алтайского края «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края», выразившееся в проведении пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, вместе с тем должностное лицо квалифицируя его действия по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ вменяет ему в вину состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 -00 до 17 час. 45 мин. Казаков А.Т. участвовал в проведении одиночных пикетов на центральной аллее проспекта Ленина между <адрес> и <адрес> в г. Барнауле, держа в руках средства наглядной агитации – развернутый плакат с надписью «Исключить Мастинина из КПРФ», затем около 17 час. 55 мин. он вместе с другими гражданами Пристинским Г.В., Удоденко В.Т., Кондауровым А.П., Ильиным Л.В., Ощепковым В.Т. подошел к зданию по <адрес> в г. Барнауле со стороны двора, где расположено помещение городского отделения КПРФ с целью сдать средства наглядной агитации и узнать результаты голосования и находился там до 18 час. 10 мин., держа в руках вышеуказанный плакат.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются:
 
    - вышеизложенными объяснениями Казакова А.Т.,
 
    -рапортами сотрудников полиции от ( л.д.24, 25, 26), согласно которым Казаков А.Т, проводит одиночный пикет на центральной аллее <адрес> между <адрес> и <адрес> в г. Барнауле ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин. до 17 час. 45 мин., а затем свернув плакат, с другими шестью гражданами, проводившими пикет на аллее, проследовал в зданию по <адрес> в г. Барнауле, где данные граждане развернули плакаты и стояли так в течение 15 минут;
 
    - показаниями свидетеля Литоренко Е.М. в судебном заседании, согласно которым после проведения одиночных пикетов на центральной аллее Казаков и еще шесть человек пришли во двор здания по <адрес> в г. Барнауле площадью 15 метров, обменивались впечатлениями, к ним подходили люди, кто-то подошел, поинтересовался, что нарисовано на плакатах, они развернули и через 1 минуту свернули, их сфотографировали, возможно это были сотрудники полиции, зрителей здесь не было, это не публичное место. Казаков А.Т. ничего не организовывал: каждый сам решал, что ему разместить на плакате и где стоять,
 
    - фотографиями ( л.д. 34-38).
 
    Согласно ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях") публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
 
    пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;
 
    Согласно ст. 4 названного закона к организации публичного мероприятия относятся:
 
    1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
 
    2) проведение предварительной агитации;
 
    3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
 
    4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пикетирование Казаковым А.Т. имело место не у здания по <адрес> в г. Барнауле, а на центральной аллее <адрес> между <адрес> и <адрес>, однако указанное место проведения пикета и какие-либо допущенные Казаковым А.Т. при этом нарушения ему в вину не вменяются.
 
    Нахождение Казакова А.Т. в составе группы других лиц у здания по <адрес> в г. Барнауле со средствами наглядной агитации не имело не с целью свободного выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, поскольку судом достоверно установлено, что Казаков А.Т. прибыл туда после проведения пикета на центральной аллее с целью узнать результаты голосования отделения КПРФ и по просьбе сотрудников полиции продемонстрировал наряду с другими гражданами имеющееся у него средство наглядной агитации, что и было зафиксировано на фототаблицах, представленных в материалах дела.
 
    В судебном заседании не нашло своего подтверждения совершение Казаковым А.Т. каких -либо действий, свидетельствующих об организации им собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в смысле ст. 4 вышеуказанного Федерального закона.
 
    При таких обстоятельствах судья не усматривает в действиях Казакова А.Т, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казакова Анатолия Тихоновича – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
Судья И.Б. Севостьянова