Решение от 29 октября 2014 года №5-1241/2014

Решение по административному делу
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    29 октября 2014 г.                                                                                      с.Стерлибашево
 
 
    Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка судебного района Стерлибашевский район Республики Башкортостан Галеева <ФИО1> (адрес: 453180 РБ Стерлибашевский район с.Стерлибашево ул.Карла Маркса <АДРЕС>,
 
    с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Кузьмина К.А.,
 
    рассмотрев материалы дела № 5-1241 об административном правонарушении в отношении должностного лица Габайдуллиной <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу РБ Стерлибашевский район <АДРЕС>, работавшей <ОБЕЗЛИЧЕНО> до 31.06.2014 г. ( с учетом отпуска до 20.08.2014 г.), в настоящее время работающей учителем той же школы,  ранее к административной ответственности не привлекавшейся,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
      Губайдуллина С.Х. привлекается к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    02.08.2014 г. Губайдуллина С.Х., работавшая <ОБЕЗЛИЧЕНО> до 31.06.2014 г. ( с учетом отпуска до 20.08.2014 г.), находясь на своем на рабочем месте, расположенном по адресу: РБ, МР Стерлибашевский район, <АДРЕС> а,  не исполнила в установленный срок до 01 августа 2014 г. пункты законного предписания <НОМЕР>, выданного 27.08.2013 г. и.о. главного инспектора Стерлибашевского района по пожарному надзору Ханнановым З.З., об устранении нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1994 г. <НОМЕР> «О пожарной безопасности», а именно не устранила следующие нарушения правил пожарной безопасности:
 
    - извещения о пожаре не передаются в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другими линиями связи в автоматическом режиме без участия персонала объекта,  чем  нарушены требования ст.83 ч.7 Федерального закона <НОМЕР> от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 10.07.2012г.); 
 
    - на путях эвакуации в актовом зале пол окрашен краской с неизвестными показателями пожарной опасности (не представален сертификат), чем нарушены требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации п.33 Федерального закона от 22.07.2008 <НОМЕР> (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Таблица 28 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации», Строительных норм и правил СНиП 21-07-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.5.19;
 
    - на первом этаже в учительской проводка проложена по сгораемым материалам, чем нарушены требования ПУЭ п.2.1.37.
 
 
    В судебном заседании Губайдуллина С.Х. свою вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что предписание было не исполнено не по её вине. После получения предписания она устно обращалась к руководителю отдела образования. Письменных обращений у неё не принимали. В декабре 2013 г. была установлена сигнализация «Стрелец», но она в настоящее время не работает. Как ей объяснили  в отделе образования, сигнализация не будет работать, пока не установят «Стрелец» в с.Айдарали. Что касается окраски пола, Губайдуллина С.Х. пояснила, что краски с сертификатом нигде нет. Поэтому пол не перекрашен.   Проводку поменяли после того, как в августе была проведена проверка пожарным инспектором. Не поменяли проводку раньше, так как не могли найти электрика. Считает, что она не может быть привлечена к административной ответственности, так как на момент проверки и составления протокола уже не работала директором школы.
 
    Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Стерлибашевского района по пожарному надзору Кузьмин К.А. пояснил, что  при проверке исполнения ранее выданного предписания, он установил, что извещения о пожаре сигнализацией «Стрелец - мониторинг»  в пожарную часть не передавались. Причины ему не известны. Знает только то, что у школы отсутствовал договор на обслуживание указанной сигнализации. Согласно требований пожарной безопасности краска, которой  окрашиваются помещения, должна иметь  сертификат. На момент проверки сертификат на краску не предоставлен. Для исполнения предписания необходимо было удалить старую краску и покрасить пол краской, на которую имеется сертификат. Такие краски продаются в том числе и в г.Стерлитамак. Третий пункт предписания также на момент проверки не был исполнен. После проверки этот недостаток был устранен. Проводка была проложена в соответствующий короб. После проверки исполняющему обязанности директора было выдано новое предписание о необходимости  устранить первые два пункта. 
 
    Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности,  свидетеля, исследовав материалы дела, суд признает доказанной вину Губайдуллиной С.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
 
    27.08.2013 г. Губайдуллиной С.Х., работающей директором МБОУ СОШ <АДРЕС>,    и.о. главного инспектора Стерлибашевского района по пожарному надзору   Ханнановым З.З.  было выдано предписание об устранении в срок до 01.08.2014 г. трёх пунктов  нарушений требований пожарной безопасности, допущенных в здании  СОШ <АДРЕС> Стерлибашевского района РБ.   
 
    Предписание инспектором ОНД выдано на основании Федерального закона <НОМЕР> «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., п.14.4 СП 5.13130.2009, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, Таблицы 28 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,  п.5.19 СНиП 21-01-97*, п.2.1.37 ПУЭ.
 
       Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    В соответствии с п.14.4 «СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 175, на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009. При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.
 
      В соответствии с п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390   при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    В соответствии с Таблицей 28 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,  определяются область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации.
 
       Согласно п. 2.1.37 ПУЭ при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.
 
    В нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов Губайдуллина С.Х. в установленный срок выданное предписание не исполнила.
 
    Причины, по которым Губайдуллиной С.Х. не были исполнены  в срок пункты предписания, суд признает не уважительными.
 
    Согласно имеющихся в материалах дела доказательств, а также представленных самой Губайдуллиной С.Х. документов, предписание для устранения недостатков было получено ею 27.08.2013 г. под роспись. На должности директора школы Губайдуллина С.Х. проработала, согласно срочного трудового договора,  до 31.06.2014 г. ( с учетом отпуска до 20.08.2014 г.).  Таким образом, для исполнения предписания у неё  имелся достаточный длительный  срок. В силу должностного положения Губайдуллина С.Х. была обязана исполнить выданное законное предписание в установленные сроки. Однако, по мнению суда, она не предприняла для этого достаточных мер, и предписание осталось не исполненным. Губайдуллина С.Х. не представила суду доказательств об  обращении её в целях исполнения предписания в отдел образования, администрацию, министерство образования или другие учреждения.  В указанные учреждения какие-либо   запросы, письма с приложением копии предписания и просьбой о выделении помощи для его исполнения ею не направлялись. Выполнение 2 из 3 пунктов предписания: окраска полов и  проложение проводки по несгораемым материалам не требовали больших финансовых затрат и  длительного времени. Поэтому могли быть выполнены в установленный срок.
 
    Истечение срока срочного трудового договора с Губайдуллиной С.Х. на момент проверки исполнения предписания (06.08.2014 г.) и составления протокола об административном правонарушении (06.08.2014 г.) не может являться основанием для освобождения её от административной ответственности, так как в период совершения правонарушения она занимала должность руководителя МБОУ СОШ <АДРЕС>.
 
    Не является основанием для освобождения от административной ответственности и отсутствие финансовых средств. 
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст.38 этого же Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности  несут:  собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Вина Губайдуллиной С.Х. в совершении правонарушения  доказана протоколом об административном правонарушении, подписанным ею без замечаний; копией предписания <НОМЕР> от 27.08.2013г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки <НОМЕР> от 06.08.2014г.  органом государственного контроля (надзора)  исполнения  ранее выданного предписания; копией распоряжения <НОМЕР> от 17.06.2014 г. органа государственного контроля о проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, копией свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на налоговый учет;  копией выписки из приказа от 01.09.2011 г. о назначении Губайдуллиной С.Х. на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <АДРЕС> МР Стерлибашевский район РБ.; копией срочного трудового договора <НОМЕР> от 23.09.2013 г. с Губайдуллиной С.Х.; выпиской из приказа от 23.06.2014 г. <НОМЕР> о предоставлении отпуска Губайдуллиной С.Х. до 20.08.2014 г.; копией договора от 12.12.2013 г.    между <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> и ООО «Цифровые системы связи» о монтаже объектовой станции «Стрелец-мониторинг». 
 
    На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо Губайдуллину <ФИО2> признать виновной в  совершении  правонарушения,  предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть  ее   административному   наказанию  виде  штрафа  в   размере 5000 (пяти тысяч) руб., который следует уплатить по следующим реквизитам:
 
 
    УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ) ИНН получателя 0278106433 
 
    № р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г.Уфа КПП 027801001 БИК 048073001ОКТМО 80 648 445 код 17711627000016000140 штраф за нарушение ППБ.
 
 
    Копию настоящего постановления направить Губайдуллиной С.Х., разъяснив ей, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
     Постановление может быть обжаловано в  Стерлибашевский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                  п/п                               Галеев А.В.
 
 
    Постановление по состоянию на 29.10.2014г. не вступило в законную силу.