Решение от 29 сентября 2014 года №5-1232/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-1232-2/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    29 сентября 2014 года город Тверь<АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка № 2 Центрального района г. Твери Смирнова Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Департамента <ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенного адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
 
установил:
 
    Департамент <ОБЕЗЛИЧИНО>, совершил невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА> в  00 час. 01 мин. Департамент не выполнил законного предписания и.о.главного государственного инспектора БДД по городу Твери <ФИО1> от <ДАТА>, не организовал и не обеспечил выполнение работ по восстановлению (отсутствует) дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на <АДРЕС>. От департамента не поступило информации о невозможности исполнения предписания либо переноса срока предписания на другую дату.
 
    В судебном заседании представитель Департамента <ОБЕЗЛИЧИНО> Козлов Р.А., действующего на основании доверенности, пояснил, что с правонарушением не согласны. На момент составления протокола об административном правонарушении недостатки по содержанию УДС устранены.
 
    Заслушав представителя Департамента <ОБЕЗЛИЧИНО>, изучив материалы дела, суд находит вину Департамента <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установленной полностью, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно- надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Данное правонарушение не является длящимся. С субъективной стороны правонарушение характеризуются прямым умыслом.
 
    Департаментом <ОБЕЗЛИЧИНО> допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Департаментом <ОБЕЗЛИЧИНО>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движении состоянии, в нарушение главы 5 положения о Департаменте, утвержденного постановлением администрации г. Твери от 20 июня 2012 года № 1061, обязывающей Департамент координировать и контролировать работу муниципальных предприятий в сфере организации дорожной деятельности, в сферах управления безопасности дорожного движения, организации благоустройства территории г. Твери, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не соблюдены требования:
 
    государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221) - п. 3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Департамент не выполнил законного предписания и.о.главного государственного инспектора БДД по городу Твери  от <ДАТА> и <ДАТА> в 00 часов 01 минут не организовал, и не обеспечил выполнение работ по восстановлению (отсутствует) дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на <АДРЕС>. 
 
    Неисполнение в установленный срок предписания произошло в результате ненадлежащего исполнения возложенных на Департамент <ОБЕЗЛИЧИНО>функций.
 
    Согласно п. 5.4 Положения о Департаменте <ОБЕЗЛИЧИНО>, утвержденного постановлением Администрации г. Твери № 1061 от 20 июня 2012 года, Департамент координирует и контролирует работу муниципальных предприятий в сфере организации дорожной деятельности, в сферах управления безопасности дорожного движения, организации благоустройства территории г. Твери.
 
    Таким образом, именно на Департаменте лежала обязанность по организации работ по содержанию автомобильных дорог местного значения.
 
    Выданное предписание обжаловано не было, с ходатайством о продлении установленного в нем срока выявленных нарушений Департамент не обращался.
 
    Из акта контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения  от <ДАТА> следует, что не организованы  и не обеспечены работы по восстановлению (отсутствует) дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на <АДРЕС>.
 
    На основании положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 Госавтоинспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
 
    Предписание и.о.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по  городу Твери <ФИО1> от <ДАТА> является законным, содержит конкретный пункт выявленного нарушения, установлен срок устранения нарушения одни сутки  с момента его получения.
 
    Поскольку предписание в установленные в нем сроки не было исполнено, <ДАТА> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Законность выданного предписания, а также факт невыполнения предписания в установленные сроки, Департаментом <ОБЕЗЛИЧИНО> не оспаривалась.
 
    Факт совершения Департаментом указанного выше административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 69 ГТ <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которому Департамент не выполнил законного предписания и.о.главного государственного инспектора БДД по городу Твери  от <ДАТА>;
 
    - актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения  от <ДАТА>,  из которого видны выявленные недостатки в содержании дороги;
 
    - предписанием и.о.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Твери об устранении нарушений требований закона от <ДАТА>, в котором содержится перечень действий, которые надлежало совершить и сроки выполнения этих действий;
 
    - актом контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА>, из которого видны выявленные недостатки в содержании дорог;
 
    - фотоснимками от <ДАТА>.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Все указанные процессуальные документы составлены полномочными должностными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного материала, а также противоречий в имеющихся в деле доказательствах, не усматривается.
 
    Суд усматривает наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении административного наказания мировой судья руководствуется ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным предприятием, финансируемым за счет средств городского бюджета, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    Департамент <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Штраф перечислить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН 6950103140, КПП 695001001, р/с 40101810600000010005, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 188 116 900 400 46 000 140, лицевой счет 04361А21840 ОГИБДД УМВД России по г. Твери
    <АДРЕС>Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы  судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Центральный районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 2 Центрального района г. Твери.
 
 
    Мировой судья                                                                            Н.А.Смирнова