Решение от 06 мая 2014 года №5-123/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-123/2014                               
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    пгт. Нема Кировская область                                                  6 мая 2014 года
 
 
     Мировой судья судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области З.Г. Кулакова, с участием представителя прокуратуры помощника прокурора Немского района Кировской области Лебедевой Н.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  
 
    Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС> 1, ОГРН/ИНН <НОМЕР>, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области (территориальный участок 4320 по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, 4320), обслуживающий банк: Кировское ОСБ <НОМЕР> г. Киров, р/с <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение по ст. 13.11 КоАП РФ;
 
    ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратурой района 14.04.2014 проведена проверка соблюдения законодательства о защите персональных данных в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении  основной общеобразовательной школе <АДРЕС> района, расположенном по адресу: <АДРЕС>.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных, в том числе, фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и иная информация).
 
    Персональные данные идентифицируют личность каждого человека. Субъектами (собственниками) персональных данных являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, к личности которых относятся соответствующие персональные данные.
 
    Защита персональных данных человека от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена оператором обработки персональных данных за счет его средств в порядке, установленном федеральными законами в данной сфере правоотношений.
 
    Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
    В соответствии со ст. 6, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на их обработку должно включать в себя перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие. Указанный перечень является исчерпывающим.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ в  случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных дает  законный представитель субъекта персональных данных.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 21 Гражданского кодекса РФ дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
 
    Пункт 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными  представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами.
 
    В ходе проверки изложенных требований закона прокуратурой установлено, что МКОУ ООШ <АДРЕС> имеет свой официальный сайт в сети Интернет по адресу<АДРЕС> На данном сайте в разделе «Каталог файлов» имеется ссылка о возможности скачивания списка учащихся МКОУ ООШ <АДРЕС> на 2013-2014 учебный год.  При активации указанной ссылки, у пользователей и гостей сайта, то есть у  неограниченного круга лиц, возникает возможность для скачивания списка учащихся МКОУ ООШ с. <АДРЕС>, содержащегося, в том числе, сведения о  фамилиях, именах, отчествах и датах рождения учащихся с 1 по 9 класс, всего 39 учеников.
 
    МКОУ ООШ с. <АДРЕС> 16.09.2013 с родителей учащихся получено письменное согласие на обработку персональных данных учащихся.
 
    Вместе с тем, данный документ, вопреки требованиям ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ не содержит согласия родителей на такие  конкретные действия с персональными данными учащихся как: размещение в сети Интернет с целью предоставления доступа к ним неограниченного круга лиц.
 
    МКОУ ООШ с. <АДРЕС> грубо нарушает права неограниченного круга лиц - учащихся, которые обучаются в настоящее время и будут обучаться в будущем, на неприкосновенность частной жизни.
 
     Таким образом, МКОУ ООШ с. <АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    Законный представитель МКОУ ООШ с. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется письменное заявление о рассмотрении административного дела без ее участия ввиду занятости. Согласно указанного заявления требования прокурора выполнены, списки учащихся с сайта удалены.
 
             Представитель прокуратуры - помощник прокурора Немского района Кировской области Лебедева Н.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении МКОУ ООШ с. <АДРЕС> поддержала полностью, суду пояснила, что факт совершения административного правонарушения доказан. Считает  возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
             Вина МКОУ ООШ с. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными в суде: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.04.2014 г. (л.д. 2-3); справкой о результатах проверки соблюдения требований законодательства о защите персональных данных (л.д. 4-5); объяснением Масловой М.П. от 21.04.2014г. (л.д. 6); копией листа согласияна обработку персональных данных от 16.09.2013г. (л.д. 7); сведениями с сайта МКОУ ООШ с. <АДРЕС> (л.д. 8-10); копией лицензии (л.д. 11-12); копией свидетельства о государственной аккредитации (л.д. 13-14);   копией Устава (л.д. 15-50); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 51); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 52); выпиской из ЕГРЮЛ № 482 от 16.04.2014г. (л.д. 53-73).
 
    Выслушав помощника  прокурора Немского района Кировской области Лебедеву Н.В., исследовав письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что вина  МКОУ ООШ с. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, доказана.
 
    Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» данным Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
 
    В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, целью Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных, в том числе, фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и иная информация).
 
    В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 6, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
 
 
    В судебном заседании установлено, что 14.04.2014 года прокуратурой Немского района проведена проверка деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в ходе которой выявлено, что в нарушение ст. 11 вышеуказанного Федерального закона размещены персональные данные учащихся в сети Интернет, тем самым предоставлен доступ к ним неограниченному кругу лиц, согласие  родителей, являющихся в соответствии с п. 1 ст. 64 СК РФ законными представителями своих детей, на размещение сведений о детях в сети Интернет не получено.
 
    В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Данное положение касается правонарушений, которые не представляют большого общественного вреда. Однако суд считает, что совершенное МКОУ ООШ с. <АДРЕС>  правонарушение  относится к категории правонарушений, представляющих повышенную опасность, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
 
    МКОУ ООШ с. <АДРЕС> в соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ несет  ответственность как юридическое лицо.    
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить МКОУ ООШ с. <АДРЕС> наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.11 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное казенное образовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. <АДРЕС> района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде  предупреждения.
 
             Постановление может быть обжаловано в Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.       
 
 
    Мировой  судья                                                                                      З.Г. Кулакова
 
 
    Постановление на дату опубликования вступило в законную силу