Дата принятия: 14 октября 2014г.
Номер документа: 5-123/2014
Решение по административному делу
Дело №5-123/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
п.Оссора 14 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка №35 Камчатского края Бобылева <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер» (далее - ГБУЗ КПТД), юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.
Права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
11.09.2014 г. начальник отдела лицензирования в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО2> составил протокол №31 об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер» (далее - ГБУЗ «КПТД») в связи с тем, что при проведении плановой выездной проверки и составления акта проверки 11.09.2014 г. было установлено, что ГБУЗ «КПТД» не обеспечило соблюдение требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Законный представитель ГБУЗ КПТД <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что часть выявленных нарушений невозможно выполнить в связи с тем, что здание не типовое, приспособленное из 12 квартирного дома, не отвечает современным требованиям СанПина, в задании недостаточно площадей для выполнения требований СанПина. Медицинское оборудование ею уже заказано, прошли аукционы и должно вскоре поступить.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, из которых следует, что ГБУЗ «КПТД» не обеспечило соблюдение требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), суд приходит к выводу о том, что в действиях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Карагинский противотуберкулезный диспансер» усматриваются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
В нарушение требований пункта 5А Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") в ГБУЗ «КПТД» не соблюдается порядок оказания медицинской помощи.
Нарушаются требования приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 932н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом».
В нарушение требований приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом в ГБУЗ «КПТД» установлено несоответствие Стандарту оснащения противотуберкулезного диспансера - отсутствуют:
- кабина для сбора мокроты;
- локальное вытяжное устройство для кабины (комнаты) для сбора мокроты.
В кабинете врача-фтизиатра отсутствуют: негатоскоп на 2 снимка, весы напольные. ростомер;
В стационарном отделении отсутствуют: светильник бестеневой медицинский передвижной, лампа бестеневая (не менее 2 сателлитов).
В бактериологической лаборатории отсутствуют: денситометр , инкубатор для предметных стекол с электронным контролем термостатирирования, бокс биологической безопасности 2 класса биологической безопасности, микроцентрифуга, вакуумный аспиратор медицинский с колбой-ловушкой, морозильная камера на минус 70 ° С, автоматизированная станция для выделения нуклеиновых кислот, детектор (анализатор) для биологических биочипов, прибор для сканирования результатов гибридизации стриповых мембран, автоматические приборы для гибридизации, бокс биологической безопасности 1 класса.
В клинико-диагностической лаборатории отсутствуют: анализатор мочи, коагулометр, прибор для чтения результатов имммуноферментного анализа (ридер для имммуноферментного анализа) устройство для имммуноферментного анализа промывающее автоматическое (вошер), прибор для чтения результатов исследования на биомикрочипах (иммуночипах), термошейкер для инкубации иммуноплпншет и иммуночипов, автоклав.
В нарушение требований пункта 5Б Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") в ГБУЗ «КПТД» не соблюдается порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в части соблюдения требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 г. №706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств"
В ГБУЗ «КПТД» помещение для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и помещение процедурного кабинета не оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (гигрометрами, электронными гигрометрами или психрометрами), подтверждающие поверку данных приборов. Журналы (карты) для ежедневной регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией для электронных гигрометров не ведутся.
Как установлено в суде государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер» не обеспечило соблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.
Вина государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер» подтверждается следующими материалами дела: актом проверки №26 от 11.09.2014 г. с приложениями.
Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер», судом не установлено.
Учитывая, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер» впервые совершило административное правонарушение, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба отсутствует, суд считает возможным применить к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер» административное взыскание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Карагинский противотуберкулезный диспансер» подвергнуть административному взысканию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Карагинский районный суд Камчатского края через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись
Копия верна
Мировой судья В.Д. Бобылева
