Постановление от 19 мая 2014 года №5-123/2014

Дело № 5-123/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 мая 2014 года пос.Карымское
 
    Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Казарян Игита Аршаковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, зарегистрированного и проживающего:<адрес>, ИНН 753613064497, ОГРН 310753621600057,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Росздравнадзора по<адрес> в Читинском, Карымском, <адрес>х, в отношении ИП Казарян И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ. Основанием явились результаты внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника тер.отедла от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Казарян, выявлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 50мин. до 18 час. 50 мин. в организации общественного питания - кафе, расположенном по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Карымское, ул.Майская 18а при визуальном осмотре выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 2.8, 3.1, 3.4, 3.7, 3.14, 4.1, 4.4, 5.11, 5.12. 5.1 3, 6.5. 6.11. 6.15, 6.16, 6.21, 8.11, 9.13, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    На территории выделена хозяйственная зона, установлен надворный туалет, совмещенный для посетителей и персонала, организация общественного питания не оборудована туалетом для персонала, таким образом, в организации не созданы условия для соблюдения персоналом личной гигиены. Личная гигиена - это ряд правил, которые должны соблюдать работники общественного питания. Выполнение правил личной гигиены имеет важное значение в предупреждении загрязнения пищи микробами, которые могут попасть в пищевые продукты с грязных рук, верхней одежды персонала и стать причиной возникновения заразных заболеваний и пищевых отравлений у потребителей, что является нарушением п. 3.14, 4.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Договор на вывоз ТБО не представлен. Отсутствуют контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Территория, прилегающая к кафе, загрязнена большим количеством твердых бытовых отходов: стеклянные и пластиковые бутылки, пачки от сигарет, окурки, что является нарушением п.2.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, № изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Пищевые отходы хранятся в производственном цехе в таре без крышки, без маркировки, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В кафе используется привозная вода. Источник водоснабжения в организации отсутствует. Договор на подвоз питьевой воды не представлен. Использование привозной воды в организациях общественного питания запрещается, так как вода в процессе её перевозки, перелива из емкости в емкость может инфицироваться бактериями и другими. микроорганизмами (вирусами, простейшими микроорганизмами и гельминтами (паразитическими червями)). Употребление такой воды и использование в приготовлении пищи, может привести к возникновению кишечных заболеваний, что является нарушением п.3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Кафе не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации (для мытья рук и инвентаря используется привозная вода), отведение производственных и хозяйственно-бытовьгс сточных вод не осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, слив жидких нечистот осуществляется на прилегающую территорию организации, что является нарушением п.3.1, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В производственном цехе не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки (ножи, доски не промаркированы). Обработка сырой и готовой к употреблению продукции, одним производственным инвентарем (ножи, доски), может привести к загрязнению готовой продукции, а в последствии привести к возникновению заболеваний и пищевых отравлений среди потребителей, что является нарушением требований п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды, что является нарушением требований п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В кафе не предусмотрена двухсекционная ванна для мытья кухонного инвентаря, что является нарушением требований п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одних и тех же емкостях, в трех тазах. Горячая вода для мытья посуды подогревается на электрической плите.
 
    Дезинфицирующие средства для дезинфекции посуды отсутствуют, что является нарушением требований п.6.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В холодильнике хранятся нарезанные компоненты для салата (колбаса, отварной картофель, мясо птицы, огурцы соленые) в незаправленном виде, срок храпения которых при температуре 4+/-2 град. С не более 6 часов, изготовленные 21.04.2014, что является нарушением требований п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (в ред. Изменений и дополнений №4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 № 29).
 
    На момент проверки санитарная одежда отсутствовала, работники работают без халатов и колпаков, что является нарушением требований п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением требовании п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Уборка производственных помещений проводится некачественно, полы грязные, отсутствует график проведения генеральной уборки, дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением требований п.5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Отсутствует помещение для приема пищи, работники кафе принимают пищу на рабочем месте, для этого в производственном цехе установлен стол, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Дело передано Управлением Росздравнадзором по Забайкальскому краю на рассмотрение в Карымский районный суд Забайкальского края на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
 
    Управление Росздравнадзора по<адрес> в Читинском, Карымском, <адрес>х (далее – Управление) в судебное заседание представителя не направило, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Лицо привлекаемое к административной ответственности ИП Казарян И.А. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился и представителя не направил. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не поступало.
 
    Исследовав имеющиеся материалы, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. N 31 "О введении в действие Санитарных правил" введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    В силу п.п. 1.2, 1.3 СП 2.3.6.1079-01 эти санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).
 
    Исходя из п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036 (в ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
 
    Как установлено судьей, при проведении внеплановой выездной проверки Управлением Росздравнадзором по Забайкальскому, проведенной на основании распоряжения начальника тер.отдела от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Казарян, по месту его фактической деятельности – кафе, расположенном в пгт.Карымское, <адрес>, было установлено нарушение ИП Казарян санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения, а именно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 50мин. до 18 час. 50 мин. в организации общественного питания - кафе, расположенном по адресу:<адрес> при визуальном осмотре выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 2.8, 3.1, 3.4, 3.7, 3.14, 4.1, 4.4, 5.11, 5.12. 5.1 3, 6.5. 6.11. 6.15, 6.16, 6.21, 8.11, 9.13, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: на территории выделена хозяйственная зона, установлен надворный туалет, совмещенный для посетителей и персонала, организация общественного питания не оборудована туалетом для персонала, таким образом, в организации не созданы условия для соблюдения персоналом личной гигиены. Договор на вывоз ТБО не представлен. Отсутствуют контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов. Территория, прилегающая к кафе, загрязнена большим количеством твердых бытовых отходов: стеклянные и пластиковые бутылки, пачки от сигарет, окурки. Пищевые отходы хранятся в производственном цехе в таре без крышки, без маркировки. В кафе используется привозная вода. Источник водоснабжения в организации отсутствует. Договор на подвоз питьевой воды не представлен. Кафе не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации (для мытья рук и инвентаря используется привозная вода), отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, слив жидких нечистот осуществляется на прилегающую территорию организации. В производственном цехе не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки (ножи, доски не промаркированы). Отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды. В кафе не предусмотрена двухсекционная ванна для мытья кухонного инвентаря. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одних и тех же емкостях, в трех тазах. Горячая вода для мытья посуды подогревается на электрической плите. Дезинфицирующие средства для дезинфекции посуды отсутствуют. В холодильнике хранятся нарезанные компоненты для салата (колбаса, отварной картофель, мясо птицы, огурцы соленые) в незаправленном виде, срок храпения которых при температуре 4+/-2 град. С не более 6 часов, изготовленных 21.04.2014.Санитарная одежда отсутствует, работники работают без халатов и колпаков. Уборочный инвентарь не промаркирован. Уборка производственных помещений проводится некачественно, полы грязные, отсутствует график проведения генеральной уборки, дезинфицирующие средства отсутствуют. Отсутствует помещение для приема пищи, работники кафе принимают пищу на рабочем месте, для этого в производственном цехе установлен стол.
 
    Указанные действия ИП Казарян квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Факт совершения правонарушения и виновность ИП Казарян подтверждены совокупностью доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении, объяснением ИП Казарян о согласии с выявленными нарушениями, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки ИП Казарян И.А., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17-50 час. до 18- 50 час. ИП Казарян помещения кафе по <адрес> пгт.Карымское.
 
    Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывают.
 
    Как следует из объяснений ИП, Казарян И.А. согласен с установленными нарушениями, намерен их устранить.
 
    Анализируя имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о том, что ИП Казарян И.А. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в кафе расположенном:<адрес>, пгт.Карымское, <адрес>, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Казарян И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает назначение виновному лицу осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статьей 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
 
    Учитывая обстоятельства данного дела, вышеизложенные нормы закона, судья считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.
 
    В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Индивидуального предпринимателя Казарян Игита Аршаковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 753613064497, ОГРН 310753621600057, зарегистрированного:<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенное:<адрес>, пгт.Карымское, <адрес>, на срок 30 суток.
 
    Постановление обратить к немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
 
    Судья Т.П. Никитина
 
    Копия верна: судья Т.П. Никитина