Постановление от 07 мая 2014 года №5-123/2014

К делу № 5-123/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    07 мая 2014 г.                                                            г. Абинск
 
    Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Абинского района Бабаева Н.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании административный материал по ст.8.2 КоАП РФ в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Конашенкова А.В., <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Из прокуратуры Абинского района в Абинский районный суд поступил административный материал в отношении Конашенкова А.В., из которого следует, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения водного законодательства совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с представителями УФС Росприроднадзора проведена проверка объекта, используемого ИП Конашенковым А.В. В результате проверки выявлены многочисленные факты нарушений требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления. Объектом проверки являлся песчаный карьер, расположенный <адрес> В ходе проверки зафиксирован факт размещения многочисленных конусов руслового песка протяженностью <адрес>. С территории данного объекта осуществляется вывоз строительного песка, организованный ИП Конашенковым А.В. Работы по вывозу песка ведутся регулярно, о чем свидетельствует график работы предприятия, вывешенный на двери помещения, рабочий персонал, работа погрузочной техники, многочисленные следы колес и гусениц на территории карьера, журналы учета количества вывезенного песка и его стоимости с указанием наименований организаций которым был реализован песок, приходящие большегрузные автомобили. На территории карьера размещены: <данные изъяты> На грунтовом покрытии установлен факт размещения множества пластиковых канистр с ГСМ. Выявлены факты наличия масляных пятен возле канистр и на месте работы и стоянки техники. Замена масел, масленых фильтров, воздушных фильтров осуществляется на месте, в результате образуются отходы в виде песка, загрязненного маслами, и промасленная ветошь (4 класса опасности), вместе с использованными фильтрами отходы бросаются на месте <адрес>). Паспорта на данные виды отходов, а также иные документы в части обращения с отходами производства ИП Конашенковым А.В. не представлены. Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста УФС Росприроднадзора, фотографиями, объяснениями ИП Конашенкова А.В. и иными материалами проверки. В действиях ИП Конашенкова А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Конашенков А.В. не явился, поступило заявление в котором он просит рассмотреть административный материал в его отсутствие, в связи с его выездом на лечение за пределы Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ С выявленными нарушениями административного законодательства согласен, копия постановления прокурора им получена и ему была разъяснена ст.23.1 КоАП РФ. Просит строго не наказывать, назначить минимальное наказание, т.к. данное правонарушение им совершено впервые, впредь обязуется не нарушать действующее законодательство.
 
    Судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
    Исследовав письменные документы, заключение прокурора, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Конашенкова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Согласно ч.2, 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Из ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», следует, что при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.
 
    Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
 
    В соответствии с СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» от 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    Данный вывод подтверждается следующими доказательствами:
 
    - справкой информацией УФС Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - объяснением ИП Конашенкова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - данными фототаблицы;
 
    - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП;
 
    - товарными накладными, договором, паспортами техники.
 
    Оценив приведенные доказательства, судья приходит к выводу о виновности ИП Конашенкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Решая вопрос о виде и мере наказания лица, привлекаемого к административной ответственности, суд принимает во внимание обстоятельства правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, и с учётом вышеизложенного суд считает справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание ИП Конашенкову А.В. в виде административного приостановления деятельности, поскольку его деятельность причиняет вред состоянию и качеству окружающей среды
 
    Разъяснить ИП Конашенкову А.В., что в соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Индивидуального предпринимателя Конашенкова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на территории песчаного карьера, расположенного <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд.
 
    Судья: