Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 5-123/2014
Дело №5-123/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
16 июня 2014г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В., с участием ст. уполномоченного по ОВД Таганрогского таможенного поста О.О.Б.,
защитника Клименчук Н.Б. – адвоката Охраменко В.В.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении Клименчук Н.Б. <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
01 августа 2013 года Клименчук Н.Б. в ПЗТК ОАО «РЖД» (разрешение №131910/010113/00001/8, как иные места временного хранения товаров), расположенную по адресу: <адрес>, были помещены домашние вещи, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза по ЖДН №73970035, ТД 10116030/280613/000122.
При помещении на временное хранение в ПЗТК ОАО «РЖД» был оформлен документ отчета ДО 1 0000317 от 01.08.2013г., что свидетельствует о помещении товара – домашние вещи – на временное хранение.
01.12.2013г. истек срок временного хранения товара, ввезенного по ЖДН №73970035, ТД 10116030/280613/000122. До истечения срока временного хранения не были помещены под таможенную процедуру товары – домашние вещи: кружки тайные белые с рисунком цветы - 2 шт.; блюдца белые с золотой каймой - 10 шт.; миска пластиковая белая - 1 шт.; тарелки столовые плоские белого цвета - 8 шт.; миксер с маркировкой «BOSCH» - 1 шт.; мультиварка с маркировкой «Panasonic» - 1 шт.; игра нарды - 1 набор; пылесос с маркировкой «ВЕКО» -1 шт.; кеды женские 41 размера белого цвета - 1 пара; халат женский коричневого цвета 1 шт.; майка женская белого цвета -1 шт.; набор металлических емкостей для хранения крупы – 3 шт.; термос красного цвета - 1 шт.; пластиковая ванночка сиреневого цвета - 1 шт. рюмки- стопки 3 шт.; ведро металлическое - 1 шт.; миски стеклянные -7 шт.; пиалы белого цвета - 15 шт.; ящики от буфета коричневого цвета - 4 шт.; тройник пластиковый - 2 шт.; сумка-косметичка бежевого цвета -1 шт.; пепельница стеклянная - 1 шт.; чайник заварочный белого цвета - 1 шт.; блюдо стеклянное - 1 шт.; пиала белого цвета с узором - 1 шт.; джинсы синего цвета - 1 шт.; поднос металлический - 1 шт.; казан металлический с крышкой -2 шт.; тазики пластмассовые – 2 шт.; одеяло красного цвета - 1 шт.; подушка синтепоновая - 1 шт.; покрывало простеганное серого цвета - 1 шт.; подушка оранжево цвета - 1 шт.; штора светло-коричневого цвета - 1 шт.; подушки кроватные - 3 шт.; ведро желтого цвета эмалированное - 1 шт.; ведро зеленого цвета эмалированное - 1шт.; тарелки белого цвета - 4 шт.; блюдца чайные - 3 шт.; пиалы – 3 шт.; хлебница пластиковая красного цвета - 1 шт.; тарелки столовые белого цвета - 9 шт.; куртка болоньевая синего цвета -1 шт.; куртка голубого цвета - 1 шт.; полиэтиленовая пленка - 1 кусок; блюдца чайные 3 шт.; тарелки глубокие - 11 шт.; календарь отрывной ни 2010 год - 1 шт.; шарф серого цвета -1 шт.; блузка бело-синего цвета - 1 шт.; майка белая трикотажная - 1 шт.; свитер зеленого цвета - 1 шт.; куртка - ветровка кремового цвета - 1 шт.; джинсы синего цвета – 1 шт.; жилетка бело-желтого цвета 1 шт.; рубашка джинсовая синего цвета – 1 шт.; кофта коричневого цвета – 1 шт.; кофта красного цвета – 1 шт.; кофта белого цвета – 1 шт.; майка синего цвета – 1 шт.; кофта красного цвета на молнии – 1 шт.; ведро белого цвета пластиковое – 1 шт.; сито кухонное – 1 шт.; казан металлический – 1 шт.; тарелки столовые белого цвета – 10 шт. ТВ – тюнер с маркировкой «Openbox»; игрушка сувенирная «Еж» пластиковый оранжевого цвета – 1 шт.; свечи восковые – 4 шт.; аппарат для измерения давления в упаковке – 1 шт.; пояс для поясницы согревающий – 1 шт.; панама бело-зеленного цвета - 1шт; фотоальбомы с фотографиями – 4 шт.; ведро металлическое – 1 шт.; тарелки столовые белого цвета – 19 шт. одеяло с рисунком в клетку – 4 шт.; шторы светло-коричневые – 2шт; штора светло-коричневого цвета – 1 шт.; тарелки глубокие – 4 шт.; тарелки мелкие – 17 шт.; коврик с темно-красным орнаментом – 2 шт.; вилки металлические – 20 шт.; камень сувенирный коричневого цвета – 1 шт.; шкатулка деревянная – 2 шт.; флакон с содержимым маркировка «Репейное масло для волос» - 1 шт.; мыло хозяйственное – 1 шт.; очки для чтения – 1 шт.; лампа для прогревания «Синяя» - 1 шт.; пальто синего цвета женское – 1 шт.; сумка светло-зеленого цвета синтетическая – 1 шт.; мыло туалетное – 3 шт.; пемза для ног – 1 кусок; сумка черного цвета синтетическая – 1 шт.; пальто коричневое женское – 1 шт.; халат женский желтого цвета – 1 шт.; фартук кухонный – 1 шт.; плед с рисунком в клетку бело-коричневого цвета – 1 шт.; полотенца вафельные белого цвета -10 шт.; салфетка круглая вязанная – 1 шт.; носки вязанные – 5 пар; комплект постельного белья – 1 шт.; половик круглый – 1 шт.; шарф вязаный темно-красного цвета – 1 шт.; матрац сине-фиолетового цвета – 1 шт.; детали мебёли, предположительно столешница, коричневого цвета - 2 шт.; матрац полосатый - 1 шт.; стиральная машинка с маркировкой «Star Germani» ХРВ -68-2880 6,8 кг – 1 шт.; стол-буфет (нижняя часть) белого цвета с зеленой столешницей, без дверец - 1 шт.; кухонный буфет (верхняя часть) белого цвети - 1 шт.; пенал кухонный белого цвета с 4-мя полками - 1 шт.; стиральная машинка с маркировкой «XNIX» 0860 1 шт.; детали мебели - направляющая ДСП - 2 шт.; детали мебели, дверцы от буфета - 2 шт.; детали мебели, задняя стенка от буфета -1 шт.; детали мебели, доска от буфета – 1 шт.; детали стола кухонного в разобранном виде - 1 комплект; металлические сегменты в виде лепестков светло-серого цвета - 6 шт.; металлические детали профиля светло-серого – 8 шт; 2 металлические опоры; трубки серого цвета – 4 шт.; вязанный аппарат 1 шт.; металлическое изделие из уголков П-образной формы – 1 шт.; ковер бежево-красного цвета – 1 шт. не были помещены под таможенную процедуру.
Клименчук Н.Б., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла.
Защитник Клименчук Н.Б. – адвокат Охраменко В.В. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении и личные вещи Клеменчук Н.Б. передать ей на льготном основании.
Ст. уполномоченный по ОВД Таганрогского таможенного поста О.О.Б. полагает доказанной вину Клеменчук Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, т.к. она нарушила сроки временного хранения товаров.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Ст. 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.
В соответствии с п.33 Приказа ФТС России от 29.12.2012г. №2688 «Об утверждении порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на складе временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее – Приказ), должностное лицо таможенного органа после приема ДО 1 регистрирует ДО 1 в журнале регистрации документов отчета. ДО 1 0000317 от 01.08.2013г. был зарегистрирован на Таганрогском таможенном посту в журнале регистрации документов отчета с присвоением регистрационного номера №10319010/020813/0003725/8.
В соответствии со ст.170 ТК ТС, п.17 Приказа ФТС РФ от 29.12.2012 №2688 «Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров», срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица помаженный орган продлевает указанный срок.
В соответствии с п.3 ст.170 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, поданных перевозчиком груза (в данном случае – ОАО «РЖД») согласно п.1 ст.169 ТК ТС, ЖДН №73970035, ТД 10116030/280613/000122.
По запросу ООО «<данные изъяты>» по доверенности Клименчук Н.Б. от 01.10.2013г. вх. №18857 в соответствии со ст. 170 ТК ТС, п.18 Приказа ФТС России от 29.12.2012г. №2688, срок временного хранения был продлен до 01.12.2013г. В соответствии с п.5 ст.5 ТК ТС днем истечения срока временного хранения товара является 01.12.2013г.
Таганрогским таможенным постом в адрес Клименчук Н.Б. было направлено уведомление от 12.11.2013г. исх. №21-18/02056 об истечении срока временного хранения товаров, которое получено Клименчук Н.Б. лично 19.11.2013г.
До истечения срока временного хранения товары должны быть помещены под таможенную процедуру. В соответствии со ст.174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается со дня подачи таможенному органу таможенной декларации или документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат декларированию при помещении товаров под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В соответствии с п.1 ст.181 ТК ТС, при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу предоставляется декларация на товары.
01.12.2013г. истек установленный п.2 ст.170 ТК ТС срок временного хранения товара, ввезенного по ЖДН №73970035, ТД 10116030/280613/000122, документ отчета ДО 1 0000317 от 01.08.2013г. До истечения срока временного хранения товары - домашние вещи, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза по ЖДН №73970035, ТД 10116030/280613/000122, не были помещены под таможенную процедуру.
Порядок перемещения физическими лицами, переселяющимися в РФ на ПМЖ, товаров и транспортных средств для личного пользования регулируется таможенным законодательством Таможенного союза, а также двусторонними соглашениями России с иностранными государствами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. В целях выпуска ввезенных товаров в соответствии с п.1 ст.356 ТК ТС лицу необходимо подать пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) в отношении ввозимых товаров. Подача ПТД должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих наличие правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных платежей. После завершения процедуры таможенного транзита и размещения товаров - домашних вещей, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза по ЖДН №73970035 в зоне таможенного контроля, Клименчук Н.Б. не подавалась ПТД на Таганрогский таможенный пост с целью выпуска данных товаров в свободное обращение, не представлялись документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также документы, подтверждающие признание лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на ПМЖ в порядке, определенном законодательством государства – членов Таможенного союза.
Клименчук Н.Б. в течение срока временного хранения товаров, установленного ст.170 ТК ТС, не приняты все надлежащие меры по выпуску товаров в соответствии с определенной таможенной процедурой, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 16.16. КоАП России.
Вина Клименчук Н.Б. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.03.2014г.; ЖДН №73970035; ТД 10116030/280613/000122; ДО1 0000317 от 01.08.2013г.; уведомлением от 12.11.2013г. исх. №21-18/02056; протоколом изъятия вещей и документов от 21.01.2014г., протоколом опроса Клименчук Н.Б. от 24.02.2014г.; протоколом опроса свидетеля, старшего государственного таможенного инспектора ОТД Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни ФИО1 от 28.01.2014г.
Действия Клименчук Н.Б. квалифицируются по ст.16.16 КоАП РФ по признаку - нарушение сроков временного хранения товаров.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, с учетом материального положения Клименчук Н.Б., суд полагает необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации предмета административного правонарушения - домашних вещей, находящихся на ответственном хранении в СВХ ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, которые подлежат возврату Клименчук Н.Б. после их оформления в таможенном отношении.
В соответствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за хранение товара на СВХ в период с 21.01.2014г. по 28.04.2014г. в размере 16170 рублей, необходимо отнести на счет федерального бюджета.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Клименчук Н.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения - домашние вещи, находящиеся на ответственном хранении в СВХ ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, возвратить Клименчук Н.Б. после их оформления в таможенном отношении.
Издержки по делу об административном правонарушении за хранение товара на СВХ в период с 21.01.2014г. по 28.04.2014г. в размере 16170 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701; БИК 044501002; р/с 40101810800000002901; ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 4532800, код бюджетной классификации: 15311604000016000140; получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); код таможни: 10319000 (оплата штрафа по постановлению по делу об АП №10319000-25/2014).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
