Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 5-123/2014
Дело № 5-123/2014
Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 апреля 2014 года г. Новосибирск
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении негосударственного учреждения дополнительного образования «Автолицей»,
у с т а н о в и л:
Протоколом об административном правонарушении от 28.02.2014, составленным главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, надзора и контроля в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Пешняк О.В. вменен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении негосударственного учреждения дополнительного образования «Автолицей».
В судебное заседание законный представитель негосударственного учреждения дополнительного образования «Автолицей» не явился, извещался судом заказной судебной корреспонденцией по месту нахождения, однако судебная повестка была возвращена в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении. В связи с чем судья полагает, что законный представитель, не являясь по оставленному ему почтовой службой извещению о поступлении в ее адрес судебного извещения, фактически уклонился от явки в судебное заседание, в связи, с чем считается надлежаще извещенным.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в статье 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Если некоммерческая организация намерена осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, не предусматривающую цель извлечения прибыли, она в соответствии со статьей 12 упомянутого выше Федерального закона обязана получить в установленном порядке лицензию на конкретный вид деятельности.
Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. При выдаче лицензии определяются требования и условия, которые обязан соблюдать лицензиат.
В соответствии с пунктом 40 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в частности, образовательная деятельность.
На основании приказа Минобрнауки Новосибирской области от 24.01.2014 № 108 была проведена проверка негосударственного учреждения дополнительного образования «Автолицей», по результату которой был составлен акт от 28.02.2014.
Согласно выводам проверки имеются нарушения лицензионных требований и условий подпунктов «б,е» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, в частности в помещении (учебный класс) для подготовки кандидатов в водители категории «В» по адресу: г.Новосибирск, ул. Ядринцевская, 18, отсутствует мотоциклетный шлем (1 шт.), расходные материалы по предмету «Первая помощь»; на закрытой площадке (автодром), расположенной по адресу: г. Новосибирск, Чернышевский спуск, отсутствует «Железнодорожный переезд» для отработки навыка практического вождения (упражнение «Проезд железнодорожного переезда»). Разработанная и утвержденная негосударственным учреждением дополнительного образования «Автолицей» программа подготовки водителей автотранспортных средств категории «В» не согласована с УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области (подпункт «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности). Отсутствует правоустанавливающий документ, наделяющий негосударственное учреждение дополнительного образования «Автолицей» правом пользования нежилым помещением при осуществлении образовательной деятельности по адресу: г. Новосибирск, ул. Восход, 26 (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются в частности наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". (подпункты «а,б,е» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966)
Из подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности следует, что при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам предъявляются лицензионные требования, в том числе, наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям – для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деятельности негосударственного учреждения дополнительного образования «Автолицей» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2014.
Ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследование всех представленных на рассмотрение судьи доказательств, приводит к достоверному выводу о наличии в действиях негосударственного учреждения дополнительного образования «Автолицей» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее некоммерческая организация к административной ответственности за аналогичные правонарушение не привлекалась, в связи с чем, назначает наказание в минимальных пределах санкции частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Негосударственное учреждение дополнительного образования «Автолицей», ИНН 5406008521, зарегистрированное в качестве юридического лица 17.12.2002, место нахождения: г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, 77, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – УФК по Новосибирской области (министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области л/сч 04511w00830), ИНН 5406313324, КПП 540601001, КБК 07711690010011000140, ОКАТО 50401000000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирска, БИК 045004001, р/сч 40101810900000010001.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья С.Л. Малахов
