Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 5-123/2013
Решение по административному делу
Дело №5-123/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
4 июня 2013 г. г. Камызяк
Суд в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка № 2 Камызякского района Астраханской области Мартыненко Е.П.,
при секретаре Драгуновой Г.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митрофановой Н. А., <ДАТА2>, уроженки<АДРЕС> проживающей по адресу<АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
К мировому судье судебного участка № 2 Камызякского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Митрофановой Н.А., выявленного в ходе проведения проверки отделом государственного надзора в области ГО и ЧС УНД Главного управления МЧС России по Астраханской области выполнения предписания <НОМЕР> от 31.05.2012 г. об устранении нарушений требований в области гражданской обороны. В составленном, по результатам проверки, протоколе об административном правонарушении от 10.04.2013 г. <НОМЕР> указано, что Митрофанова Н.А. предписание <НОМЕР> от 31.05.2012 г. должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства в установленный срок не выполнила.
В судебное заседании Митрофанова Н.А. с протоколом не согласилась, вину не признала, пояснив, что Постановлением от 31.01.2012 г. <НОМЕР> главы Администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> она назначена специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера. 31.05.2012 года она лично получила предписание <НОМЕР> от 31.05.2012 г. об устранении нарушений требований в области гражданской обороны. Согласно данному предписанию среди прочих нарушений, было указано, что необходимо провести ревизию противорадиационных укрытий (далее по тексту ПРУ) и организовать работу по приведению ПРУ в готовность к исполнению, разработать документы. Нарушения необходимо было устранить в срок до 1.03.2013 года. Получив предписание, Митрофанова Н.А. его не обжаловала. Начала работу по выданному предписанию. Разработала паспорта ПРУ и обратилась в БТИ для оформления технического паспорта на данные объекты, однако в БТИ ей объяснили, что данные объекты не являются собственностью администрации, собственник в отношении данных объектов не установлен. После чего, были направлены запросы являются ли данные объекты государственным имуществом. Согласно ответам ТУ Росимущества в АО от 18.04.2013 г. и агентства по управлению государственным имуществом АО от 08.05.2013 г. в Реестре государственного имущества АО данные объекты не числятся. В связи с чем, исполнение предписания не представляется возможным. На балансе администрации данное имущество не состоит, собственник имущества не установлен. В настоящее время администрация обратилась в ГУ МЧС России по АО с заявлением об исключении из реестра ПРУ помещений на территории МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Суд, выслушав Митрофанову Н.А., изучив материалы дела, исследовав протокол об административном правонарушении от 10.04.2013 г., приходит к выводу, Митрофанова Н.А. виновна в совершении правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по признакам: невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, вина полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 10.04.2013 г. №27;
- предписанием <НОМЕР> от 31.05.2012 г. об устранении нарушений требований в области гражданской обороны в котором среди прочего необходимо: в срок до 1 марта 2013 года провести ревизию ПРУ и организовать работу по приведению ПРУ в готовность к исполнению, разработать документы, согласно ФЗ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 29.11.1999 г. №1309; Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583, данное представление получено Митрофановой Н.А. 31.05.2012 г.;
- актом внеплановой проверки от 10.04.2013 г., составленным ведущим специалистом отдела государственного надзора в области ГО и ЧС Управления надзорной деятельности <ФИО1> из которого следует, что на основании распоряжения начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по АО <НОМЕР> от 07.03.2013 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью контроля исполнения предписания <НОМЕР> от 31.05.2012 г., в ходе которой установлено, что предписание <НОМЕР> от 31.05.2012 г. в установленный срок до 1.03.2013 г. исполнено не полностью, а именно не исполнен п. 2,
- реестром ПРУ, утвержденным главой администрации МО «Камызякский район» согласно которому объекты, расположенные по адресам: <АДРЕС> являются ПРУ, находятся на балансе МО;
- постановлением главы Администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.01.2012 г. согласно которому Митрофанова Н.А. назначена специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> а также утверждено Положение «О специально уполномоченном…», согласно которому уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС ведет учет выполняемых мероприятий в области ГО и ЧС, организует учет муниципальных защитных сооружений, осуществляет контроль за их состоянием, организует планирование и осуществление мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирование МО в военное время и т.д..
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию … защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
Согласно п. 4, 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309,противорадиационные укрытия создаются для защиты: работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время; населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. (в ред. от 25.06.2012 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора)… Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
При назначении административного наказания Митрофановой Н.А. учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, материальное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
С учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым назначить Митрофановой Н.А. наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»МитрофановуН. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Астраханской области (ГУ МЧС России по Астраханской области) р/с 40101810400000010009 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, ИНН 3015067155, БИК 041203001, ОКАТО 12225501000, КПП 301501001, КБК177116009000010000140.
После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок.
Разъяснить, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Камызякский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Е.П. Мартыненко
На 04.06.2013 постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья Е.П. Мартыненко
«Согласовано»
Мировой судья Е.П. Мартыненко
04.06.2013
