Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-123/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-123/2013 г. «94 уч.»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Нахабино Московской области «29» мая 2013 г.
ул. Советская, д. 28
Исполняющий обязанности мирового судьи 94 судебного участка Красногорского судебного района мировой судья 100 судебного участка Красногорского судебного района Московской области Российской Федерации Бабак Л.В.
с участием Абдуллаханова А.О., - представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Домовой», юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Домовой» (далее ООО «УК «Домовой») вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: ООО «УК «Домовой» 04.03.2013 г. в 11 час 30 мин в жилом доме № 1А по ул. Школьной пос. Нахабино Красногорского района Московской области не исполнило предписание Госжилинспекции Московской области № 1-19-00085-7-2013 от 28.01.2013 г., а именно: не размещена информация на сайте, определенном уполномоченным федеральным органом, не размещена информация о деятельности УО на сайте городского поселения Нахабино, выбранном УО для размещения информации о деятельности, отсутствуют стенды с информацией о деятельности УО в помещении УО.
При рассмотрении дела представитель ООО «УК «Домовой» по доверенности Абдуллаханов А.О. вину юридического лица в совершении правонарушения и факт правонарушения не признал, пояснив, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ООО «УК «Домовой» обязано размещать указанную в данном постановлении информацию, что они и делают. Поскольку своего официального сайта у них нет, они вынуждены обращаться за размещением информации на сайт Администрации городского поселения Нахабино. Они предоставляют информацию для размещения на сайте на электронном носителе, но каким образом и в каком виде ее размещают на сайте от ООО «УК «Домовой» не зависит, так как они не являются модераторами сайта. Кроме того, необходимую информацию они размещают на информационном стенде управляющей компании в виде объявлений, однако имел место факт уничтожения информации хулиганами, о чем было подано соответствующее заявление в органы полиции, а утраченная информация повторно была размещена на информационных стендах.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» <ФИО1> показал, что, получив от двух граждан жалобы на действия ООО «УК «Домовой», в том числе по размещению информации о деятельности управляющей компании, провел проверку. У ООО «УК «Домовой» нет своего официального сайта, информация для граждан размещается на сайте Администрации городского поселения Нахабино. В ходе проверки им было установлено, что на официальных сайтах Администрации городского поселения Нахабино информация о деятельности ООО «УК «Домовой» размещена не полностью. Кроме того, не было соответствующей информации на информационных стендах управляющей компании. Установив данный факт, им было выдано предписание ООО «УК «Домовой» и установлены сроки для устранения нарушений. Однако, по истечении срока, предоставленного для устранения нарушений, в ходе мониторинга сайта Администрации городского поселения Нахабино, было установлено, что нарушение не устранено, информация о деятельности ООО «УК «Домовой» размещена не полностью, а информация на стендах размещена в неудобном для просмотра месте. На основании данных фактов им был составлен протоком по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Домовой». Для размещения информации о деятельности управляющих компаний использовался сайт «Носоун 731», на данный момент утвержден другой сайт «Реформа ЖКХ», но в ходе мониторинга ни на одном из сайтов информация о деятельности ООО «УК «Домовой» размещена не была. Если бы в 2012 г. ООО «УК «Домовой» зарегистрировался на сайте «Носоун 731», то информация, подлежащая размещению, была бы размещена в полном объеме.
Из показаний свидетеля <ФИО2> - консультанта финансово-экономического управления Администрации городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области следует, что ООО «УК «Домовой» передает в общий отдел Администрации на жестком носителе информацию, подлежащую размещению на сайте, затем носитель передается в экономический отдел. Информация объемная (в том числе бухгалтерский баланс с приложением), поэтому она не могла быть размещена в бумажном виде. Информация была передана в его отдел, он, свидетель, выполняет техническую функцию перемещения информации с носителя на сайт. Всю информацию он перенес, в ее содержание не вникал. С осени 2012 г. по настоящее время пару раз сайт приходил в негодность по причине технических сбоев, в результате которых информация частично утрачивалась и ее приходилось восстанавливать. Администрация городского поселения Нахабино предоставляет управляющим компаниям площадку для размещения информации, и в дальнейшем сохранность размещенной информации не проверяет.
Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает, что производство по делу следует прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «УК «Домовой» состава административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что предписанием ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 1-19-00085-7-2013 от 28.01.2013 г. ООО «УК «Домовой» предписано в срок до 11.02.2013 г. устранить установленные нарушения обязательных требований, а именно: разместить информацию о деятельности УО на сайте, определенном федеральным органом, разместить информацию на выбранном сайте в соответствии со стандартом, разместить информацию на стендах в офисе УО.
Актом проверки № 1-19-00085-7-2013 от 04.03.2013 г. установлен факт невыполнения п. 1, 2 вышеуказанного предписания - не размещена информация на сайте, определенном уполномоченным федеральным органом, не в полном объеме размещена информация на сайте администрации городского поселения Нахабино, выбранном УО для размещения информации.
Статьей 19.5 ч. 1 КоАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется только прямым умыслом.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Вменяемое по делу правонарушение не является длящимся. Поскольку в выданном ООО «УК «Домовой» предписании Госжилинспекции срок для устранения нарушений установлен до 11.02.2013 г., а юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменяется совершение правонарушения в форме бездействия, то в данном случае событие правонарушения должно было наступить 12.02.2013 г.
Сведений о том, что на 12.02.2013 г. информация о деятельности ООО «УК «Домовой», подлежащая размещению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не в полном объеме была размещена на сайте Администрации городского поселения Нахабино, а также не была размещена на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в материалах дела не имеется и суду они представлены не были.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «УК «Домовой», не имеющий своего официального сайта, информацию о своей деятельности размещает на сайте Администрации городского поселения Нахабино. Как пояснил в судебном заседании представитель Администрации городского поселения Нахабино, информация о деятельности ООО «УК «Домовой» передавалась для размещения, на сайте размещалась, но ввиду неоднократных технических сбоев, могла быть частично утеряна.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Исходя из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК «Домовой» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано вКрасногорский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 94 судебного участка Красногорского судебного района
Мировой судья: Л.В. Бабак
