Дата принятия: 18 декабря 2013г.
Номер документа: 5-123/2013
Дело № 5-123/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 декабря 2013 года с. Чурапча
Судья Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) Попова М.Ю.,
при секретаре Федоровой Г.К.,
с участием начальника ОНД по Чурапчинскому району УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) Каратаева С.Д.,
главы администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса РС (Я) Саргыдаева С.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района РС (Я) Саргыдаева С.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Начальником отделения надзорной деятельности по Чурапчинскому району УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) Каратаевым С.Д. 05 декабря 2013 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района РС (Я) Саргыдаева С.А. по следующим основаниям.
05 декабря 2013 года в 10 часов 15 мин. при проведении внепланового мероприятия по надзору в муниципальном образовании «Чурапчинский наслег», выявлен факт невыполнения предписания органа ОНД № 08/3/1 от 08.02.2013 года об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, срок которого истек 30.09.2013 года, а именно:
- в нарушение требований п. 3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 года № 687 не представлен (отсутствует) План основных мероприятий по вопросам ГО, ПЛЧС на 2013 год, согласованный органами ГОЧС;
- в нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне» не представлен (отсутствует) План гражданской обороны территории МО «Чурапчинский наслег» ;
- в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне» не представлены (отсутствуют) Документы, регламентирующие порядок обнаружения и обозначения районов, подвергшихся РХБ и иному заражению;
- в нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне» и Федерального закона от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не разработан Приказ об организации обучения на текущий год, не представлена наглядная агитация (стенды, оборудование), не представлены методические рекомендации и литература.
В судебном заседании начальник ОНД по Чурапчинскому району УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) Каратаев С.Д. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении главы МО «Чурапчинский наслег» Саргыдаева С.А. полностью поддержал.
В судебном заседании глава МО «Чурапчинский наслег» Саргыдаев С.А. свою вину в совершении правонарушения полностью признал.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, 05 декабря 2013 года в 10 часов 15 мин. при проведении ОНД внепланового мероприятия по надзору в муниципальном образовании «Чурапчинский наслег», выявлен факт невыполнения предписания органа ОНД № 08/3/1 от 08.02.2013 года об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, срок которого истек 30.09.2013 года, а именно:
- в нарушение требований п. 3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 года № 687 не представлен (отсутствует) План основных мероприятий по вопросам ГО, ПЛЧС на 2013 год, согласованный органами ГОЧС;
- в нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне» не представлен (отсутствует) План гражданской обороны территории МО «Чурапчинский наслег» ;
- в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне» не представлены (отсутствуют) Документы, регламентирующие порядок обнаружения и обозначения районов, подвергшихся РХБ и иному заражению;
- в нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне» и Федерального закона от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не разработан Приказ об организации обучения на текущий год, не представлена наглядная агитация (стенды, оборудование), не представлены методические рекомендации и литература.
По данному факту начальником ОНД по Чурапчинскому району УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) Каратаевым С.Д. 05 декабря 2013 года был составлен протокол № 09/3/1-2 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы МО «Чурапчинский наслег» Саргыдаева С.А., который составлен в соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, не заинтересованным в исходе дела.
Согласно данному протоколу глава МО «Чурапчинский наслег» Саргыдаев С.А. не выполнил в установленный срок законное предписание органа ОНД № 08/3/1 от 08.02.2013 года.
Вина главы МО «Чурапчинский наслег» Саргыдаева С.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:
- актом внеплановой проверки № 68/3 от 05.12.2013 года
- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 28.10.2013 года № 68/3
- предписанием № 08/3/1 от 08.02.2013 года.
Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При этом, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае суду не представлены доказательств того, что, получив предписание, глава МО «Чурапчиинский наслег» Саргыдаев С.А. предпринял все зависящие от него меры по его исполнению. Сведений о том, что глава проконтролировал исполнение предписания, а также о том, по какой причине не исполнено законное предписание, не имеется.
Изучив представленные в суд материалы, суд приходит к выводу о том, что главой МО «Чурапчинский наслег» Саргыдаевым С.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ по признаку невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершенное главой МО «Чурапчинский наслег» Саргыдаевым С.А. правонарушение судом не может рассматриваться как малозначительное, поскольку предписание органов ОНД ГУ МЧС РФ направлено на устранение нарушений в области гражданской обороны, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
При этом, учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать главу муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Саргыдаева С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф зачислить по следующему реквизиту:
УФК по РС (Я) ГУ МЧС РФ по РС (Я),
ИНН 1435154181,
КПП 143501001
расчетный счет № 401018100000010002,
ГКРЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск,
БИК 049805001,
ОКАТО 98258000000
Наименование платежа – штраф за нарушение требований ГО и ЧС, дело об административном правонарушении № 07/3/1-2,
КБК 17711607000016000140, (по местному бюджету)
Разъяснить Саргыдаеву С.А. что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Ю. Попова
