Постановление от 25 июня 2013 года №5-123/2012

    Дело № 5 – 123/ 2012
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    25 июня 2013 года         г. Красноярск
 
 
    Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Прохорова Л.Н.    
 
    с участием законного представителя юридического лица Муниципального казенного учреждения «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Немытышевой Т.А.,
 
    помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Кузьминой Ю.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота», находящегося по адресу <адрес>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота расположенной в городе Красноярске по <адрес> «г», осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), которое обязательно.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУ «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» Немытышева Т.А. признала факт совершения правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, получении лицензии.
 
        Помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Кузьмина Ю.А. в судебном заседании пояснила, что в действиях юридического лица имеется состав правонарушения.
 
    Судья, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (действовавшего на момент выявления административного правонарушения) установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение).
 
    Согласно пункту 4 Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
 
    Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии (пункт 3 Положения).
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Красноярска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения законодательства о лицензировании медицинской деятельности в Муниципальном казенном учреждении «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 20 КоАП РФ.
 
    В ходе проведения проверки исполнения требований о лицензировании медицинской деятельности в стационарах специализированных медицинских и социальных учреждений прокуратурой Свердловского района г. Красноярска выявлено, что в нарушение требований ч.1 п.46 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 года ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», МКУ «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, установленных Положением о лицензировании деятельности, а именно осуществление доврачебной помощи врачом-офтальмологом, врачом-отаринолорингологом, врачом-фтизиатром, врачом-психиатром, врачом-гинекологом, врачом-неврапотологом, врачом-педиатром, старшей медицинской сестрой, 4 медицинскими сестрами, диет-сестрами, с которыми МКУ ГСРЦН «Забота» заключены трудовые договоры, без действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанный вид работ.
 
    Виновность Муниципального казенного учреждения «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается, как пояснениями участников судебного заседания, так и совокупностью материалов дела, а именно:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем прокурора Свердловского района г. Красноярска ФИО4;
 
    - объяснением врача-педиатра МКУ ГСРЦН «Забота» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - объяснением старшей медсестры МКУ ГСРЦН «Забота» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - письменными объяснениями МКУ ГСРЦН «Забота»;
 
    - приказом МКУ ГСРЦН «Забота» №А-П от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении обязанностей за медицинским персоналом выполнения назначений участкового врача городской детской поликлиники № по месту расположения учреждения и оказание медицинской помощи в экстренных случаях;
 
    - договором № о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ ГСРЦН «Забота» и МУЗ Городская поликлиника №;
 
    - трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией старшей медицинской сестры ФИО6;
 
    - трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией медицинской сестры ФИО7;
 
    - трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией диет-сестры ФИО8;
 
    - трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией медицинской сестры ФИО9;
 
    - трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией врача-педиатра ФИО5;
 
    - трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией врача-фтизиатра ФИО10;
 
    - трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией врача-офтальмолога ФИО11
 
    Таким образом, факт отсутствия у муниципального казенного учреждения «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию доврачебной помощи подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
 
    При таких обстоятельствах судья считает виновность юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует вышеуказанные действия муниципального казенного учреждения «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении наказания юридическому лицу по настоящему делу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, социальную значимость осуществляемой деятельности, признание вины, раскаяние законного представителя юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, принятие мер к устроению выявленного административного правонарушения - как обстоятельства, смягчающее административную ответственность, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
        Юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота», находящееся по адресу: <адрес> «г», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
 
        Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
 
    Судья Л.Н. Прохорова